Как получить российское гражданство бывшему гражданину ссср

Оглавление:

Как получить гражданство РФ рождённым в СССР

Не так давно территория всего нынешнего СНГ (и даже больше) была одной страной, носившей название Советский Союз. Нынешняя Россия является правопреемницей Союза, и этот имидж сохраняется за ней уже многие годы. Россия принимает граждан бывших союзных республик как “свой” народ, предоставляя гражданство РФ для родившихся в СССР. Желающих получить российский паспорт в рамках такой возможности действительно много, тем более что для советских граждан законодательство предусматривает некоторые упрощения. Разберемся по порядку.

Как получить российский паспорт

Согласно ст. 11 ФЗ № 62 от 31.05.2002 “ О гражданстве Российской Федерации ” (далее по тексту – № 62-ФЗ), существует 4 основания приобретения российского гражданства:

в результате рождения от граждан РФ или хотя бы одного из них, или в результате рождения на территории нынешней России от иностранцев;
в результате натурализации и последующего приема в гражданство;
в результате восстановления российского паспорта – для тех, кто независимо от причин в прошлом отказался от него и принял иное гражданство;
в результате оптации, трансферта и по иным основаниям.

Самый очевидный способ – это приобретение по рождению, но смена гражданства СССР на РФ допустима лишь в порядке приема или восстановления в гражданстве. Примечательно, что общий порядок натурализации и приема, установленный статьей 13 № 62-ФЗ, предполагает соблюдение ряда условий: обязательное проживание по ВНЖ в РФ на протяжении 5 лет, наличие официального дохода, знание русского языка и так далее.

Но вместе с общим для отдельных категорий лиц предусмотрен и упрощенный порядок, исключающий одно или даже несколько обязательных условий в зависимости от принадлежности к конкретной категории.

Кто получает гражданство по упрощенной схеме

Так, статьями 14 и 41.1 № 62-ФЗ предусмотрена упрощенная система получения гражданства для родившихся в СССР и иных подобных категорий физических лиц, среди которых:

жители (в том числе бывшие) бывших союзных республик, имевшие советское гражданство, но после распада СССР оставшиеся апатридами;
иностранцы и апатриды, которые ранее имели советский паспорт, прибыли в Россию из бывших союзных республик и оформили регистрацию в РФ до 01.07.2002 либо получили РВП/ВНЖ;
лица, которые получили советский паспорт по рождению в РСФСР, независимо от их нынешнего статуса;
имевшие советский паспорт и проживающие в России ветераны ВОВ;
дееспособные апатриды, имевшие советское гражданство и прибывшие в Россию до 01.11.2002, если они не имеют РВП/ВНЖ за границей;
иностранцы, имевшие советский и оформившие до 01.07.2002 российский паспорт, но впоследствии не оформившие российского гражданства, если у них нет РВП/ВНЖ за границей.

Интересно, что гражданство РФ для потомков СССР предусмотрено лишь в отношении детей и подопечных лиц, указанных в п. 5 ст. 14 № 62-ФЗ.

Гражданство СССР в РФ: что это

Гражданством СССР принято считать политико-правовую связь лица с существовавшим ранее Советским Союзом, выраженную во взаимных правах и обязанностях. Такое общесоюзное гражданство имели все, кто так или иначе приобретал гражданство одной из республик.

Согласно ст. 10 Закона СССР «О гражданстве СССР» 1978 года, приобрести его можно было также по рождению, в результате натурализации и по иным основаниям.

После распада Союза права гражданина СССР в РФ, по принятому в 1991 году закону, позволяли ему получить российский паспорт автоматически, если он на 06.02.1992 был зарегистрирован и проживал на территории России. Аналогичное право предоставляли своим жителям и другие бывшие союзные республики.

Однако далеко не все данным правом воспользовались: по данным ФМС за 2012 год, количество «граждан СССР», не оформивших российское гражданство, но проживающих в РФ, составляло 70 тыс. человек. Кроме них, еще 30 тыс. человек прибыли в РФ из бывших союзных республик и также продолжают проживать по советским документам.

Более того, многие, кто все-таки оформил российский паспорт до вступления в силу действующего законодательства, должны были дополнительно приобрести еще и гражданство. Не сделав этого, даже фактически имея российский паспорт, такие лица формально гражданами РФ не являлись, оставаясь все также «гражданами СССР». Специально для этих категорий законодателем предусмотрен особый порядок – приобретение российского гражданства в результате признания гражданином, оговоренный главой VIII № 62-ФЗ.

Очевидно, что им, как и другим вышеуказанным лицам, кто имел советский паспорт, имеет право на российское гражданство в упрощенном порядке и планирует его сегодня получить, необходимо будет продемонстрировать свою принадлежность к советскому государству.

Подтверждение советского гражданства

Поэтому для начала разберемся, как доказать гражданство СССР в целях оформления российского паспорта. Очевидно, что миграционные органы в данном случае потребуют документальные доказательства такой принадлежности. Таковыми, как представляется, могут быть любые документы, свидетельствующие о советском гражданстве, если они были выданы полномочными органами СССР в республиках (или за рубежом дипломатическими представительствами), справки и так далее.

Если же документов с советских времен не сохранилось, подтверждение гражданства может быть оформлено миграционными органами страны-бывшей советской республики. В частности, если такая страна произвела замену паспорта гражданина СССР на свой внутренний паспорт либо документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, ее миграционные органы могут выдать справку, подтверждающую такую замену. Такую справку можно получить и в России – тем, кто получил российский паспорт, но в установленном порядке в гражданство не вступил.

Для ее получения в России необходимо направить запрос в ГУВМ МВД по месту жительства с просьбой выдать справку с соответствующими разъяснениями. Такие разъяснения, в частности, должны касаться оснований для выдачи паспорта и гражданства, которое имелось у лица на момент возникновения РФ.

Аналогичные разъяснения должна содержать также и справка, выданная миграционными органами страны, ранее входившей в СССР. Она, кроме как подтвердить выдачу документа на основании советского паспорта, должна также указать на наличие в прошлом советского гражданства.

Вот пример такой справки, выданной российскими миграционными органами.

Кроме того, доказать советское происхождение могут «официальные данные полномочного органа». Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов и возможности их получить, заинтересованное лицо, если оно рождено на территории СССР, может обратиться в ЗАГС по месту рождения с целью получения сведений о соответствующей актовой записи из архива.

В случае утраты статуса гражданина Союза

Возможностью таким образом подтвердить советское гражданство обладают все, кто до момента распада Союза не успел оформить отказ от гражданства СССР. Так, статья 16 закона “О гражданстве СССР” от 1978 года допускала прекращение действия союзного гражданства в случае выхода из него или лишения, а также по иным основаниям. Такой отказ, как правило, оформлялся в случае, если человек планировал иммигрировать в западные страны, а законодательство той страны, куда он мигрировал, требовало отказаться от прошлого гражданства. Яркий пример – государство Израиль.

Однако утрата советского гражданства на момент распада Союза не всегда лишала такое лицо права на российский паспорт. Например, согласно пп. а п. 2 ст. ст. 14 № 62-ФЗ, для рожденных в советской России в число условий применения упрощенного порядка принятия в гражданство РФ входит лишь:

рождение на территории РСФСР;
обладание советским паспортом.

Условия о том, что такие граждане должны были на момент распада СССР его сохранить, закон не предусматривает.

Поэтому для таких граждан справка о выходе из гражданства СССР также может служить подтверждением наличия в прошлом устойчивой политико-правовой связи с Советским Союзом. Если справка не сохранилась с советских времен, теоретически ее могут выдать и нынешние миграционные органы, если в их архивах сохранилась соответствующая информация.

Процедура оформления российского индигената

Далее предлагаем разобраться, как получить гражданство России с паспортом СССР или иным документом, подтверждающим советское происхождение. Рассмотрим данную процедуру пошагово:

Для начала необходимо определить, соответствует ли претендент указанным в законе условиям. Для каждой категории кандидатов такие условия будут отличаться, но все они при этом освобождаются от условия о проживании на протяжении 5 лет с ВНЖ. Как правило, помимо условий, свидетельствующих о льготном статусе, это условия, касающиеся наличия РВП, знания языка, наличия законного дохода и так далее. При этом для многих (например, для лиц, оговоренных № 62-ФЗ), достаточно лишь согласиться соблюдать Конституцию и законы РФ.
Определив соответствие заявленным условиям, нужно собрать пакет необходимых документов, уплатить госпошлину и приложить документы к заявлению. Заявление о признании гражданином РФ в соответствии со статьей 41.2 или о приеме в гражданство в упрощенном порядке, в соответствии со статьей 14, согласно ст. 41.4 закона и п. 1 Положения, утвержденного указом Президента № 1325 от 14.11.2002 (далее – Положение), подается в ГУВМ МВД по месту жительства.
- Необходимо отличать процедуры приема в гражданство и признания гражданином. Так, оформить российский паспорт в порядке признания лица гражданином, согласно п. 1 ст. 41.2 № 62-ФЗ, могут лишь те, кто смог до 01.07.2002 получить российский паспорт, но не вступил в гражданство в установленном порядке. Остальные бывшие граждане СССР могут получить гражданство РФ лишь в порядке приема – отличия касаются, в частности, сроков рассмотрения и применяемых условий.
После направления обращения территориальный отдел ГУВМ проверит достоверность представленных данных и документов, рассмотрит заявление в сроки в зависимости от категории и порядка оформления. Руководствуясь п. 39 Положения, уполномоченные органы должны сообщить заявителю о принятом решении в течение месяца с момента его принятия.
Если принято положительное решение, для того, чтобы оформить гражданство РФ, рожденным в СССР, согласно ст. 11.1 № 62-ФЗ, необходимо принять присягу. Далее можно заняться получением паспорта.

Читайте так же: Мировой суд город находка

В описанной процедуре особое внимание необходимо уделить процедуре сбора документов. От нее зависит конкретный исход дела, так как именно пакетом документом подтверждается соответствие заявленным в законе условиям.

Необходимые документы

Поскольку особую важность составляют именно документы, подтверждающие наличие гражданства СССР, предлагаем подробнее остановиться на них. Общий же перечень необходимых документов, в зависимости от основания, установлен пп. б, г, е, ж п. 14, а также п.п. 22.3-22.4 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325 от 14.11.2002. Каждый пункт определяет конкретный перечень документов и в каждом из них содержится требование о представлении бумаг, подтверждающих советский статус.

Чтобы разобраться, какой документ подтверждает гражданство СССР, обратимся к абз. 4 пп. б п. 14 Положения. В число таких возможных документов войдут:

свидетельство о рождении, выданное советским ЗАГСом, консульством или диппредставительством;
паспорт СССР образца 1974 года;
официальные данные полномочного органа любого государства, ранее входившего в СССР (речь идет об архивной и иной информации);
справка миграционных органов страны-бывшей союзной республики об обмене паспорта СССР на документ без гражданства (или иной документ). Как получить справку о гражданстве СССР от в ГУВМ МВД (ФМС) России, мы рассказали выше.

Стоимость и сроки рассмотрения

Как мы уже говорили, в соответствии со ст. 34 № 62-ФЗ от 31.05.2002, за оформление российского гражданства как посредством приема, так и посредством признания, взимается государственная пошлина. Ее размер, согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ, составляет 3,5 тыс. рублей. Оплатить их необходимо заранее, предварительно приложив к документам квитанцию.

Апатриды – бывшие граждане СССР, проживающие в РФ, согласно п. 2 ст. 333.29 НК, от госпошлины освобождаются.

Что касается сроков рассмотрения, то они отличаются в зависимости от категории получателя российского паспорта. Например, все, кто оформляет документы по упрощенному порядку (рожденные в РСФСР, прибывшие в РФ апатриды с советским паспортом, лица, указанные в п. 1 ст. 41.1 № 62-ФЗ и так далее), согласно п. 4 ст. 35 закона, могут рассчитывать на рассмотрение заявления в течение полугода.

Те же, кого признают гражданами РФ, согласно п. 1 ст. 41.5 № 62-ФЗ, могут рассчитывать на рассмотрение в течение 2 месяцев.

Причины отказов

Несмотря на льготный порядок предоставления российского паспорта, на практике указанные категории нередко получают отказ в принятии или признании гражданином. Например, граждане РФ с паспортами СССР до 1998 года и даже позже могли беспрепятственно менять их на российские документы, причем даже по поддельным документам. Таковых, согласно п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ, не признают гражданами.

Согласно этой же статье, а также ст. 16 закона, причиной отказа в гражданстве может послужить:

предоставление неправдивых сведений, подложных данных, поддельных документов;
выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;
участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ или экстремистской деятельности;
преследование со стороны правоохранительных органов, наличие непогашенной или неотбытой судимости;
наличие ограничения на въезд в РФ;
первичное оформление российского паспорта по поддельному или украденному документу;
оформление иностранного гражданства после первичного получения паспорта РФ и так далее.

Таким образом, лица, имевшие когда-либо советский паспорт и проживающие на данный момент в России (а в некоторых случаях – и не проживающие, но желающие приехать), могут в упрощенном порядке получить российское гражданство.

Если им ранее удалось получить российский паспорт, не став при этом гражданами РФ, при условии проживания в России они могут официально стать россиянами в порядке признания. В любом случае для этого потребуется доказать свое советское происхождение, подать ходатайство в ГУВМ и дождаться решения по нему.

Упрощенное получение гражданства России: Видео

Как получить российское гражданство бывшему гражданину ссср

Двойное гражданство де-факто

Во-первых, следует отметить самую важную часть законопроекта: если он будет принят, получение российского гражданства никак не будет привязано к наличию или отсутствию гражданства другого государства, что было главным препятствием на пути к получению российского паспорта до сих пор. Следовательно, можно с уверенностью говорить о том, что институт двойного гражданства в Российской Федерации хоть и не закреплен законодательно, но де-факто будет признан повсеместно.

Во-вторых, к «носителям русского языка» законопроект относит всех, родившихся в СССР, то есть до 1991 года включительно. Таким образом, потенциальными получателями российского гражданства становятся все те, кто проживает сейчас в странах так называемого ближнего зарубежья (в бывших республиках СССР) и кому сегодня исполнилось не менее 26 лет.

В-третьих, по упрощенной схеме получить российское гражданство смогут и те, «кто имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся в России». В этом пункте следует обратить внимание на тот факт, что речь необязательно идет о прямых родственниках, проживающих на текущий момент времени в России. Проживать эти родственники могут где угодно, главное условие – они должны быть рожденными в России.

С широко открытыми вратами

Данный законопроект не просто значительно упрощает получение российского гражданства всем родившимся в СССР до 1991 года. Он просто-напросто широко распахивает двери практически перед всеми желающими из ближнего зарубежья к въезду в Российскую Федерацию и к получению российского гражданства.

А много ли таких желающих на самом деле? Достаточно, отвечают в МВД РФ, приводя официальную статистику: в 2015 году российское гражданство получили 209 799 человек, а в 2016 – уже 265 319, то есть с ростом в 21%. И это с учетом того, что в эти годы работали серьезные ограничения, особенно касающиеся двойного гражданства. Надо понимать, что в случае принятия законопроекта эта цифра может увеличиться в разы.

Нефертильное население

Очевидно, что появление данного законопроекта далеко не случайно и преследует цель «заполнения» жизненного пространства Российской Федерации, которая все еще не может преодолеть демографический кризис, который вступил в активную фазу после распада СССР. Падение рождаемости на фоне увеличивающейся смертности населения, стремительное старение жителей России приводят к тому, что классическими методами (защита и финансирование материнства и детства) демографическую ситуацию в стране уже не выправить.

Судите сами: коэффициент фертильности (фертильность – способность воспроизводить потомство) в Российской Федерации, по оценкам независимых экспертов, примерно такой же, как в Европе. Молодые женщины России рожают 13 детей на 1000 человек населения. Катастрофа состоит в другом: в России существует острая нехватка женщин фертильного возраста, поскольку они не рождены в период тех самых кризисных 90-х. Проще говоря, в России образовался обширный провал, обусловленный тем, что в начале 90-х годов многие семейные пары в РФ попросту отказались заводить детей из-за тяжелой жизни и непредсказуемого будущего. Следовательно, коль скоро эти дети не были зачаты, не родились и не выросли, то они не принесли в свою очередь потомство. Но так как за это время значительная часть населения страны постарела, то есть вышла из возраста фертильности, демографический провал стал еще шире и глубже.

Сколько есть и сколько надо?

Некоторые ученые предполагают, что если тенденция сохранится, то пик развития демографического провала в России ожидается в 2025-2030 годах, а к 2080 году в нашей стране может остаться всего 80 миллионов человек населения. Это тот критический минимум, при котором удержать свое государство под контролем в нынешних границах Россия уже не сможет.

В начале 90-х в России проживало 148 миллионов человек, хотя потребности страны в населении значительно выше с учетом ее гигантской территории – одна седьмая часть всей имеющейся на планете суши, включая Антарктиду, горы и пустыни. Сегодня население РФ, как утверждает официальная статистика, около 147 миллионов человек. Но даже если отталкиваться от этой оптимистической цифры, никуда не исчезает проблема общего стремительного старения населения и нарастающего дефицита рабочих рук. Если соотносить площадь государства с численностью населения, то дефицит населения России просто фантастический и, для того чтобы более равномерно и качественно «осваивать» территорию страны, нам нужно иметь как минимум 300 миллионов человек населения, то есть вдвое больше. Причем это должно быть экономически активное население.

Хомо советикус

И вот тут мы вплотную подходим к пониманию целей и задач гражданства «по упрощенке» — привлечь в страну максимальное количество потенциальных граждан из ближнего зарубежья. И речь здесь идет, если можно так выразиться, о «духовно близких» людях, сохранивших общую почти для всего постсоветского пространства советскую ментальность, которая позволит потенциальным получателям паспортов РФ легко встроиться в российское государство без особой перестройки собственной ментальности.

Читайте так же: Возврат товара в греции

Возникает резонный вопрос: кого же мы ждем? В любом случае – это не русскоязычные обитатели стран Балтии, это не граждане тех стран, где уровень жизни и свобод на том же уровне или выше, чем в России. Можно достаточно уверенно предположить, что основными получателями паспортов РФ станут жители среднеазиатских республик: Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана. Поток из Средней Азии будет гораздо шире и полноводнее, чем ручейки из Украины, Беларуси, Молдовы, хотя, конечно же, и там найдутся желающие получить российское гражданство.

Какие последствия могут нас ожидать после существенного пополнения «штатного» населения страны, предсказать нетрудно. У таких процессов всегда бывают как позитивные, так и негативные последствия. Изменится ситуация на рынках труда, особенно в экономически развитых областях страны. Возрастет уровень уличной преступности. Вырастет рождаемость населения, хотя и не сразу.

С учетом того, что расселяться вновь прибывшие граждане РФ будут стремиться все в той же экономически развитой части страны, в зоне умеренного климата и комфортного обитания, такие территории, как Карелия, не ощутят особого наплыва мигрантов.

А как жители нашей республики относятся к введению упрощенной схемы получения гражданства? Мы опросили несколько таких же «рожденных в СССР» жителей Карелии, и вот какие ответы мы получили:

Людмила, 32 года:

Я против всякой упрощенной схемы предоставления гражданства. Считаю, что это может подорвать и без того напряженную социальную ситуацию в стране. Не хватает ведь не только рабочих мест, не хватает даже мест в детсадах и школах, жилья не хватает, зачем нам лишние рты и конкуренты? Такие реформы надо проводить не в кризисные, а в благополучные времена.

Александр, 52 года:

Думаю, эмигранты благополучно заполнят ту нишу, которая сегодня наполовину пуста – ниша дешевой рабочей силы. Они ведь изначально едут из более отсталых стран, значит, согласятся на более низкооплачиваемую, неквалифицированную работу. Проблемы, конечно же, будут, но они решаемы. Поэтому я в целом не против таких нововведений. Проблему с демографией решать надо немедленно.

Олег, 48 лет:

Категорически против! У нас и так достаточно проблем, правительство своему «родному» населению не может обеспечить достойную жизнь, а сейчас еще иностранцы сюда ринутся в поисках счастья и длинного рубля. На мой взгляд, вообще надо усиливать границу с республиками Средней Азии, а не приглашать их сюда. Все оттуда идет – и наркотики, и терроризм, и преступность…

Валентина, 37 лет:

Какие они «русскоязычные», я вас умоляю! Русскоязычные оттуда давно убежали. Или остались в Беларуси и на Украине, но оттуда к нам мало кто приедет за гражданством. Даже не знаю, как к этому относиться… Должен быть, наверное, какой-то механизм проверки, чтобы всякая дрянь к нам не лезла – преступники, наркодилеры и т.д. Ну и чтобы экзамен или тест был на знание русского языка. А так-то я не против.

Сергей, 29 лет:

Я, конечно, не против, пусть приезжают, работы тут всем хватит. Только я так думаю, что не особо-то к нам люди поедут. Все-таки после 25 лет люди становятся не такими мобильными, держатся за привычный образ жизни, за работу, дом. Так что мне кажется, что мы и опасность переоцениваем, и ожидаем от этой программы слишком многого. Вот китайцы бы к нам точно рванули миллионами, если бы им такую «халяву» объявили!

Роман, 50 лет:

Считаю, что решение, по сути, правильное. Сейчас везде в мире идет «великое переселение народов», мы живем в эпоху интеграции одних культур в другие, это объективный исторический процесс, его остановить невозможно. Другое дело, что любое государство должно эти процессы контролировать, а не пускать на самотек. Чтобы избежать тех социальных потрясений, которые были в Европе с беженцами.

В заключение остается добавить, что эксперты рассматривают возможность принятия законопроекта, упрощающего получение российского гражданства как «практически стопроцентную». И не столько потому, что внесла его фракция партии «Единая Россия», сколько потому, что поручение по выработке соответствующего законопроекта исходит лично от Президента РФ В.В.Путина.