Жалоба на постановление об отказе в совершении нотариального действия

Жалоба на постановление об отказе в совершении нотариального действия

25. ЖАЛОБЫ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус обязан изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить ему порядок обжалования такого отказа. В случае поступления просьбы нотариус должен не позднее 10-дневного срока вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении указываются: дата вынесения постановления; фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановление; фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, его место жительства (наименование и адрес юридического лица); для совершения какого действия обращался гражданин (юридическое лицо); мотивация отказа в совершении данного нотариального действия (с ссылкой на закон); порядок и сроки обжалования отказа. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

– совершение такого действия противоречит закону;

– действие подлежит совершению другим нотариусом;

– с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

– сделка не соответствует требованиям закона;

– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в городской (районный) суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или нотариуса, занимающегося частной практикой. Обжаловать нотариальное действие или отказ в его совершении может лицо, которое непосредственно принимало участие в совершенном нотариальном действии или получило отказ в совершении такого действия. Это означает, что только лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, в котором оно принимало непосредственное участие, или отказ в совершении нотариального действия либо его представитель вправе обратиться в суд. Однако в суд могут обратиться и те лица, которые хотя и не участвовали в совершении нотариального действия, но считают, что их права и законные интересы ущемлены данным нотариальным действием.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, в соответствии с законодательством РФ рассматривается судом в порядке искового судопроизводства.

Совершая нотариальное действие или отказывая в его совершении, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права и законные интересы любой из обратившихся сторон.

Жалоба на нотариуса

Почему жалоба на нотариуса размещена в рубрике «Особое производство», а не в образцах жалоб? Гражданским процессуальным кодексом РФ обжалование действий или бездействия нотариуса регламентировано отдельной главой. Конечно, пожаловаться в нотариальную палату можно. В чем разница и какой способ предпочесть, об этом мы рассказали ниже.

Надлежащее закрепление ряда прав граждан, их оформление требует нотариального удостоверения, и одним из способов привлечения к ответственности нотариуса за ненадлежащее осуществление своей деятельности является обращение в суд.

Обязанность обратиться к нотариусу прямо предусмотрена законом. Это сделки с долями, заключение брачного договора (имущество супругов), соглашения об уплате алиментов, выдача свидетельства о праве на наследство и т.п. Но сейчас все больше граждан обращаются по собственной инициативе с целью удостовериться в юридической чистоте сделки и получить дополнительные гарантии при ее заключении.

Образец и пример заявления с жалобой на нотариуса помогут составить документы в суд самостоятельно. Если без юридической помощи не обойтись, за консультацией можно обратиться к дежурному юристу сайта.

Скачать образец заявления:

Жалоба на нотариуса

Пример заявления на отказ совершить нотариальное действие (жалобы на нотариуса)

ЖАЛОБА НА ОТКАЗ СОВЕРШИТЬ НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ

20 ноября 2020 г. я обратился к Светозаровой Нине Семеновне, частному нотариусу, по адресу нотариальной конторы: пос. Первомайский, ул. Сиреневая, д. 198, с просьбой нотариального удостоверения договора ренты с Анисимовой Светланой Сергеевной.

Нотариусом в этом мне было отказано со ссылкой на п. 5 ст. 48 Основ законодательства о нотариате, поскольку данная сделка не соответствует требованиям закона и подлежит государственной регистрации. Постановление об отказе совершить нотариальное действие № 5 я получил 24.11.2020 года.

Отказ нотариуса считаю необоснованным, так как Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ правила государственной регистрации таких договоров после 01.03.2013 г. не применяются.

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ,

Обязать нотариуса Светозарову Нину Семеновну удостоверить договор ренты с Анисимовой С.С.

1. Копия жалобы
2. Квитанция об уплате госпошлины в суд
3. Постановление нотариуса от 24.11.2020 г. № 5
4. Договор ренты от 19.11.2020 г. с приложениями

28.11.2020 Самосвалов Л.В.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи, может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Подготовка жалобы на нотариуса

Жалоба на нотариуса рассматривается в порядке особого производства, поэтому в суд направляется заявление. Предметом его являются неправильное совершение нотариусом действий или отказ в их совершении. При направлении заявления в суд необходимо учитывать:

Подведомственность: по общему правилу направляем жалобу по месту нахождения нотариуса. Суды, рассматривающие такие дела, – районные. Если завещание или доверенность неправильно удостоверены (или получен отказ) должностными лицами лечебного учреждения, дома инвалидов, иного учреждения социального обслуживания и иных организаций, чье право совершать такие действия закреплено в законе, заявление направляем в суд по месту нахождения этого учреждения. Если завещание неверно удостоверено капитаном морского суда (получен отказ) – по месту приписки судна (порт).

Срок подачи заявления — 10 дней после отказа или совершения нотариальных действий (дня, когда об этом стало известно). Срок пропущен? Просим восстановить срок. Только после рассмотрения вопроса о восстановлении срока суд, если признает такой пропуск уважительным, примет заявление к производству.

Уполномочены на подачу жалобы лица, чьи права были нарушены нотариусом (совершено незаконное нотариальное действие, либо дан отказ в его совершении). Если нотариальное действие затрагивает права гражданина, но совершено не в отношении него лично, жалоба в таком порядке не подается. Гражданину необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, в таком же порядке разрешается имеющийся гражданско-правовой спор.

Если нотариус неправомерно отказался совершить нотариальное действие – требуйте, чтобы отказ был письменным. Это требование нотариус не может не исполнить, так как законом установлена обязанность выдать обратившемуся гражданину постановление об отказе, изложить причины отказа и разъяснить порядок обжалования. В суд необходимо будет представить те документы, которые Вы представляли нотариусу (например, договоры, доверенности).

Рассмотрение судом жалобы на нотариуса

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя – нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ – обяжет нотариуса совершить обжалуемое нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составление заявления о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд, как правило, не представляет сложности. Важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Уточняющие вопросы по теме

Как написать жалобу в суд на нотариуса, которая не нашла меня, наследницу первой очереди, посмотрев на сайте нотариата 1 открытое наследственное дело. А когда позвонила ей, мне она сказала дело закрыто. Как быть?

Для начала вам нужно написать письменное заявление на имя нотариуса с изложением ваших требований. Ответ нотариуса можно уже будет обжаловать в суд.

Можно ли написать заявление на нотариуса, которая взяла оплату и уже как 3 года не может оформить документы на дом пожилому человеку?

В данном примере приводится жалоба на нотариуса в случае совершения неправильного нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия. Такая жалоба подается в суд в течение 10 дней.

Порядок обжалования действий нотариуса

Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.

Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:

— граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

— граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

— военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

— граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.

В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:

— если совершение такого действия противоречит закону;

— если действие подлежит совершению другим нотариусом;

— в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;

— если сделка не соответствует требованиям закона.

Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.

В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения. В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.

Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (доверенность, завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).

В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю в сфере нотариата и его территориальные органы, т.е. Министерство юстиции Российской Федерации и управления Минюста России по субъектам Российской Федерации, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.

Если гражданин не согласен с действиями нотариуса или его отказом в совершении нотариального действия, он может обратиться с жалобой в нотариальную палату или территориальный орган Минюста России. В ходе проверки обращения у нотариуса, в отношении которого поступила жалоба, запрашиваются объяснения и необходимые документы. По результатам проведенной проверки нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Право на обжалование нотариальных действий в наибольшей степени гарантирует защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением нотариальных действий.

Основные правила отказа от совершения нотариального действия и алгоритм его обжалования

Совершение нотариального действия – своего рода таинство, особенно если речь идёт о составлении завещания или разделе наследства. Нотариус выполняет функции душеприказчика — человека, оставляющего этот мир. Удостоверенный нотариусом документ приравнивает его к статусу подлинника.

Это особое отношение к нотариальным актам и субъектам их исполняющим, никак не вяжется с мнением о возможности судебного разбирательства с ними. Тем не менее, в некоторых ситуациях, возникают спорные вопросы, с чем приходится обращаться в суд.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Основания для отказа в проведении нотариального действия

Отказ в совершении нотариального действия обжалуется в нотариусе. Он является единственным ответственным субъектом, который обязан предусмотреть все правовые последствия совершаемого им действия.

Ему необходимо определить, что интересы всех лиц, причастных к проводимой процедуре, соблюдены, и никто не ущемлён в правах. А также удостовериться, что торжество законности и справедливости в проводимом действии – налицо. В обратном случае он имеет право принять решение по отказу в процедуре удостоверения. Нотариат основывает свои действия:

1. На законе РФ о нотариате, статья 48 которого имеет перечень причин, актуальных в качестве отказа. Этот перечень доступен ограниченному кругу лиц.
2. Нормативных актов Минюста.
3. Законодательных положений, региональных и локальных актов нотариальных палат.

Имейте в виду, что проведение всех нотариальных действий курируется со стороны арбитражных судов. А неправомерный отказ может стоить специалисту карьеры и привнести в его деятельность нелицеприятные правовые последствия.

Ситуации отказа можно разделить на два типа:

1. Отказ, который носит фрагментарный характер и продиктован техническими причинами.
2. Мотивированный отказ, который в принципе не даёт надежды на реализацию запрашиваемой процедуры нотариального производства.

При их предоставлении, нотариальное действие обещает быть исполненным. Либо компетенция в исполнении действия принадлежит другому нотариусу.

Здесь обычно разъяснения даются устно. Естественно, если вы попросите или потребуете, вам представят список документов или алгоритм действий. Но эти сведения не будут являться официальными документами.

Во втором случае нотариус ссылается на принципиальную незаконность запрашиваемого производства, на собственное понимание справедливости процедуры в отношении наследников и иные кардинально препятствующие проведению акта причины. Пояснения он должен дать письменно.

Если вы понимаете, что ваш вопрос совсем не простой, но решить его вам нужно во что бы там ни было – действуйте с оглядкой на то, что вам может понадобиться обращение в суд в случае отказа. Поэтому – обращайтесь с заявлением сразу письменно.

По закону письменно оформленное заявление требует письменного ответа нотариата тогда, когда он вынужден, будет ответить вам отказом. Кроме этого важным условием является регистрация вашего заявления в журнале обращений.

В некоторых случаях, отказы требуют опоры на законодательные положения Минюста РФ. Это происходит тогда, когда письменного отказа гражданину недостаточно. Он не считает мотивированный отказ убедительным и продолжает требовать исполнения нотариального действия.

В ответ на претензию по поводу неправомерности письменного отказа со стороны заявителя, нотариус должен дать развёрнутый документ, поясняющий суть его правовой позиции.

Постановление об отказе

Этот документ должен иметь форму выписки из постановления об отказе в совершении нотариального действия. Она составляется с учётом всех законных нюансов отказа, так как обычно её затребуют для судебного разбирательства.

Постановление об отказе выдаётся в течение 10 дней с момента обращения гражданина за документом. Оно составляется на основании общих регламентированных требований, предъявляемых Министерством юстиции РФ. Написанное лаконичным, профессионально корректным и грамотным языком, оно обязано содержать причины отказа, а также следующие сведения:

1. Дату, место и данные нотариуса, вынесшего постановление.
2. Дату обращения заявителя и его персональные данные, а также сведения о наличии гражданства, регистрации и другие сведения, которые отличаются в отношении требований к физическим и юридическим лицам.
3. Характеристика запрошенного нотариального действия.
4. Мотивы отказа, с указанием запрещающих законодательных документов.
5. Условия обжалования.

Особенности и правила отказа

Правила отказа в первую очередь определяются законными причинами, в числе которых могут быть:

1. Определение характеристик неправомерности или незаконности запрашиваемого действия.
2. Переадресация заявителя к другому нотариусу на основании территориального разделения деятельности или в соответствии с алфавитным порядком фамилии заявителя.
3. Отсутствие полномочий заявителя на обращение с запросом о нотариальной услуге.
4. Недееспособность заявителя. (см. как признать недееспособным)
5. Принципиально неправомочный характер сделки, представленной к удостоверению заявителем.
6. Недостаток, отсутствие или ненадлежащее состояние представленных документов.

Причина должна быть аргументированно изложена в Постановлении, переданном заявителю. Кроме этого нотариус обязан под роспись передать выданное постановление, а также ознакомить заявителя с условиями его опровержения. Естественно, что оно готовится в 2 экземплярах.

Отказ в совершении нотариального действия: обжалование нотариальных действий

Отказ может быть обжалован! Так как это производится в условиях возбуждения специального производства, эти сведения передаются нотариусом лично. В порядке консультирования у него можно уточнить все нюансы этого процесса.

Пошаговая инструкция

На основании неправомерности отказа от совершения нотариального действия, вы сможете обратиться в суд. На вашей защите будет стоять статья 49 Основ Закона РФ о нотариате. Вы сможете доказать свою правоту на основании отсутствия противозаконного прецедента в заявленном вами действии, которое нотариус отказался выполнить.

Обязательным условием должно являться проведение вами процедуры досудебного урегулирования. Она подтверждается:

1. Наличием мотивированного отказа, выданного нотариусом.
2. Ваша ответная претензия на мотивированный отказ.
3. Выданное нотариусом постановление об отказе совершить нотариальное действие.

Если нотариус отказал в выдаче письменного отказа и решил отделаться устными аргументами, вы можете отправить свою претензию по почте заказным письмом. Если в течение месяца ответа не последовало, в качестве доказательств, проведения досудебной процедуры, нужно представить:

• почтовую квитанцию;
• опись документов, вложенных в письмо;
• уведомление о получении письма.

С этими документами нужно обратиться в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, отказавшей вам в предоставлении нотариальной помощи. Подсудность вопроса относится к специальному производству, поэтому в написании заявления будут некоторые нюансы.

Они касаются определения сторон судебного производства. Здесь отсутствуют истец и ответчик. Вместо этого сторонами выступают заявитель, в роли которого выступите вы и заинтересованное лицо, которым станет ваш оппонент нотариус.

После обозначения наименования суда и сторон судебного производства, в заявлении укажите обстоятельства, с указанием даты и места, при которых вам было отказано в исполнении нотариального производства.

Поясните, с какого рода вопросом вы обратились. Объясните, что не находите в этом обращении ничего противозаконного, в то время как нотариус отказал в исполнении запроса.

Сославшись на законодательные положения, к которым относится ст.49 Закона, а также п.10 ч.1 ст.262, ст.263 и 310 ГПК РФ, просите суд обязать нотариуса (укажите Ф.И.О.) произвести нотариальное действие (укажите – какое).

В конце текста заявления дайте перечнем прилагаемые к нему документы, к которым кроме доказательства обращения к нотариусу будут относиться все подтверждения правомочности ваших требований. Если речь идёт о завещании – подтвердите, что вы завещаете собственное имущество и не нарушаете прав других родственников.

Предъявите документы на объекты недвижимости или другие ценности. Докажите родство с человеком, в адрес которого вам препятствуют оформить завещательный документ. В некоторых случаях при недостатке документов для доказательной базы, приходится прибегать к устным свидетельским показаниям.

Для судебного производства по этому вопросу государственная пошлина не выплачивается.

Сроки давности для подтверждения подлинности завещания, составленного в чрезвычайных условиях, не должен превышать 2 месяцев. Для остальных дел они составляют 3 года. То есть по истечении этого периода вы уже не сможете возобновить решение вопроса.

Если существует уважительная причина, по которой гражданин не смог воспользоваться поддержкой суда в этот период, срок может возобновиться по решению суда. Такие случаи нередки, когда завещания составляются в чрезвычайных условиях людьми военных профессий, моряками и т.п., а нотариус отказывается его удостоверить.

В ряде случаев нотариус может апеллировать к законодательному документу, признавая ваш запрос неправомочным. Но в случае принятия судебного решения в вашу пользу, законность вашей просьбы будет несомненной.

В этом случае нотариус не станет опротестовывать принятое решение, а осуществит его, так как получит прочные основания для признания законности производимой процедуры.

Нотариус отказал в совершении нотариального действия

Кто из нас хоть раз в жизни не обращался в нотариальную контору? Наверное, не будет ошибкой, если скажем, что большинство граждан когда-нибудь прибегали к услугам нотариуса — кто-то вступал в наследство, кому-то было необходимо оформить доверенность, завещание, согласие, или за какой другой надобностью.

У многих при упоминании этого учреждения сразу возникает образ длительного ожидания своей очереди и зачастую высокомерное отношение его сотрудников. При посещении нотариальных контор невольно создается некая атмосфера таинственности данного сообщества, со своими какими то внутренними правилами, закрытыми для глаза простого гражданина.

Нотариусы работают по принципу «мы делаем как умеем, а умеем — как надо». Следствием тому является соответствующее отношение к обратившемуся, который, даже оплатив услугу должен осознавать, что он еще и чем то обязан за оказанное одолжение. Причина такого подхода кроется в том, что нотариат — это монополия на совершение определенных действий, т.е. то, что могут сделать они, не может сделать никто.

В законе конечно же есть ситуации, когда удостоверительные функции нотариуса могут быть выполнены другими лицами, но такое встречается крайне редко. Так к примеру, начальник исправительного учреждения вправе удостоверить доверенность или завещание лица, которое находится в этом учреждении. В данном случае доверенность или завещание приравниваются к нотариально удостоверенным. Необходимость осуществления удостоверительных функций определенными в законе лицами, нежели нотариусы, продиктована конкретно сложившимися обстоятельствами, когда доступ нотариусов к совершению нотариальных действий является ограниченным или невозможным (например, необходимо удостоверить завещание гражданина, который находится в арктической экспедиции).

С учетом того, что упомянутые ситуации являются скорее исключением, чем правилом, в большинстве случаев альтернативы обращения простого гражданина к нотариусу не существует. Если, к примеру, вам нужна юридическая помощь в решении проблем гражданско-правового характера, вы можете обратиться как к адвокату, так и в юридическую фирму либо к частному юристу, не имеющему адвокатского статуса. Соответственно у гражданина есть выбор, а соответственно, существует конкуренция. В отношении нотариусов такого нет, вы можете обратиться к ним и только к ним. Отсюда и соответствующее к вам отношение.

Немаловажным расслабляющим обстоятельством для частных нотариусов является страхование своей профессиональной ответственности, которое выступает обязательным условием осуществления данного вида деятельности. К сожалению на практике, страхование любой ответственности приводит к снижению личной ответственности лица, застраховавшего ответственность и возложившего ее на плечи страховой компании.

К тому же нотариусы очень осторожны в своей деятельности, причиной чему является опасение потерять крайне доходный статус. Если прекращение дисциплинарной комиссией адвокатского статуса лишает лицо возможности осуществлять защиту граждан только по уголовным делам, то утрата статуса нотариуса означает полную потерю возможности самостоятельной работы в сфере оказания нотариальных услуг. В связи с этим в работе нотариусов прослеживается вполне логичный подход — лучше не совершать никакого действия, чем допустить ошибку при его совершении.

Не хотелось бы никоим образом критиковать существующую систему нотариата, хотя, если быть до конца откровенным, было бы неплохо видеть лучшее отношение с ее стороны в лице отдельных нотариусов.

Прочитав настоящую статью, вы узнаете, как необходимо поступать, когда нотариус отказал вам в совершении нотариального действия либо совершил его неправильно.

Кто и каким образом контролирует деятельность нотариусов?

Основополагающим нормативным актом, регламентирующим нотариальную деятельность, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Главой VII Основ предусмотрено две формы контроля за деятельностью нотариусов.

Первая — судебный контроль, который заключается в проверке судом правильности совершения нотариального действия или отказа в его совершении.

Такая проверка проводится по заявлению заинтересованного лица, которое считает нарушенным свое право в результате неправильного совершения нотариального действия или отказа в нем и обжалует это путем подачи в суд соответствующего заявления.

Вторая форма представляет собой контроль за исполнением нотариусами своих профессиональных обязанностей.

Данный вид контроля является внутриведомственным и по большей степени затрагивает внутреннюю кухню нотариальной деятельности (ведение делопроизводства, уплата взносов, отчетность и прочие дисциплинарные моменты). Контролирующий орган определяется в зависимости от того, в какой форме осуществляется нотариальная деятельность — государственная нотариальная контора или частная практика. В первом случае — это осуществляющее контроль в сфере нотариата Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), во втором — нотариальные палаты.

Принимая во внимание, что нас в первую очередь интересует оценка соответствия действующему законодательству совершенных нотариальных действия или законность и обоснованность отказа в их совершении, мы поговорим о первом виде контроля — судебном.

Конечно, помимо указанных специальных видов контроля, характерный для нотариальной деятельности, существуют и другие виды контроля, так называемые общие — применяемые не только к нотариусам. К примеру, контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства осуществляется налоговыми органами, в сфере пенсионного законодательства — надзор осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации и т.д. С учетом тематики настоящей публикации и принимая во внимание, что деятельность нотариусов в данных сферах напрямую не касается простых граждан, мы не будем затрагивать данные виды контроля.

На что необходимо обратить внимание перед тем, как прибегать к судебной защите своих прав и вступать в спор с нотариусом?

Перед тем, как прибегать к судебной защите своих прав и вступать в спор с нотариусом, необходимо усвоить одно правило.

Без предоставления доказательств, свидетельствующих о нарушении нотариусом норм действующего законодательства, а соответственно и ваших прав, обращение в суд не будет иметь положительного результата. В данном случае доказательством будет являться документ, подтверждающий совершение нотариального действия либо отказ в его совершении. Если в первом случае (совершение действия) все достаточно понятно, то на втором моменте (отказе) мы остановимся более подробно.

Дело в том, что услуга, оказываемая нотариусом, вне зависимости от того, кто за ней обращается — гражданин или юридическое лицо, является публичной.

Публичность услуги означает, что она должна быть оказана каждому, кто за ней обратился без какого бы то ни было предпочтения одному лицу перед другим, цена услуги и условия ее оказания должны быть одинаковы для всех.

Нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Основания для отказа в совершении нотариального действия установлены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, соответствие же отказа этому правовому акту является предметом судебного контроля.

По понятным причинам, для того, чтобы оспаривать в суде такой отказ, необходимо предоставить подтверждения тому, что он имел место. Соответственно отказ должен быть совершен в письменной форме, в противном случае будет иметь место простое несовершение действия. Конечно, условно несовершение действия может быть расценено как отказ, но нотариальный отказ должен быть обличен в письменную форму.

Отсюда формулируем общее правило: для обращения в суд по предмету оспаривания отказа в совершении нотариального действия, заявителю необходимо представить суду документ за подписью и печатью нотариуса, в котором будет указано, что в совершении действия отказано.

В каких случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия?

Отказ в совершении нотариального действия должен быть мотивированным — содержать мотивы, по которым нотариус отказывается совершить действие, и законным, т.е. причина отказа (его основание) должна быть предусмотрена действующим законодательством.

Положениями статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен исчерпывающий (закрытый) перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

В частности, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

1. совершение такого действия противоречит закону;
2. действие подлежит совершению другим нотариусом;
3. с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
4. сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
5. сделка не соответствует требованиям закона;
6. документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Никакие иные причины не могут служить основанием для отказа в совершении нотариального действия.

Из приведенного перечня оснований видно, что 3 из 6 содержат формулировки «не соответствует требованиям законодательства (закона)» или «противоречит закону», что в свою очередь предоставляет нотариусу достаточно широкий спектр возможностей для отказа в совершении действия.

Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?

Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.

Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.

В постановлении об отказе должно быть указано:

1. Дата его вынесения;
2. Ф.И.О. вынесшего постановление нотариуса, дата и номер приказа органа юстиции о его назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование нотариальной конторы;
3. Дата обращения за нотариальным действием и сведения об обратившемся лице;
4. Нотариальное действие, за совершением которого обратилось это лицо;
5. Мотивы отказа со ссылкой на законодательство;
6. Порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверенных подписью и печатью нотариуса, и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Соответственно один экземпляр вручается или направляется лицу которому отказано в совершении нотариального действия, другой — с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о его направлении (вручении) по почте, остается в делах нотариуса.

А вот ситуация, когда нотариус по заявлению не выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия или отказывается его выносить, является основанием пожаловаться на него «старшим товарищам», осуществляющим второй вид контроля — контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Как обжалуется правильность совершенного нотариального действия или правомерность отказа в его совершении?

Правильность совершенного нотариального действия (правомерность отказа в его совершении) оспаривается заинтересованным лицом путем подачи в суд заявления о совершенном нотариальном действии (об отказе в его совершении).

Заявление подается в федеральный суд и рассматриваются в особом порядке.

Данная процедура регламентирована Главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Участвующими лицами по делам особого производства являются заявитель (заявители) и заинтересованное лицо (лица).

Заявителем будет выступать лицо, которое обращается в суд для оспаривания нотариального действия (отказа в его совершении), т.е. инициирует возбуждении гражданского дела, нотариус будет считаться заинтересованным лицом. Соответственно в адресованном в суд заявлении, так и необходимо указывать – заявитель и заинтересованное лицо.

Заявление в суд подается по месту нахождения нотариуса.

Обратите внимание

Заявление должно быть подано в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия.

В связи с тем, деятельность нотариусов не является предпринимательской, на их правоотношения с гражданами не распространяются положения Закона о защите прав потребителей и заявитель не освобождается от уплаты государственной пошлины. При данных обстоятельствах заявление подлежит оплате госпошлиной в размере 300 рублей.

Принятое к производству заявление рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса по правилам искового производства с особенностями, установленными Главой 37 ГПК РФ. Их неявка не является препятствием к рассмотрению. Соответственно в этом случае все участники должны быть извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела должно иметься соответствующее подтверждение.

Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?

Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.

Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.

К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.

Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

Что является результатом рассмотрения дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение.

В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.

Принятое решение может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК РФ.

Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.

Можно ли обратиться в суд в особом порядке, если между заинтересованными лицами имеет место спор о праве?

В случае, если между заинтересованными лицами имеет место основанный на нотариальном действии спор о праве, в суд необходимо обращаться в порядке искового производства за разрешением этого спора.

Довольно часто допускаемой ошибкой лица, несогласного с нотариальным действием или отказом в его совершении, является оспаривание такого действия или отказа путем подачи заявления в порядке особого производства при наличии спора о праве.

По общим правилам спор о праве разрешается судом в порядке искового производства, гражданское дело, где сторонами являются истец и ответчик, возбуждается на основании поступившего искового заявления.

Такое же правило установлено и для разрешения спора о праве, основанном на нотариальном действии.

В случае, если в возникшем между заинтересованным лицом и нотариусом споре суд усматривает наличие спора о праве (например, между наследниками имеется спор о праве на наследуемое имущество), подменяющегося спором о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, суд оставляет заявление лица без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

Определение суда должно содержать разъяснение заявителю и другим заинтересованным лицам о праве на разрешение спора в порядке искового производства. Такое определение может быть вынесено в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения заявления по существу, т.е. как при подаче заявления, так и в период рассмотрения дела. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд через суд, вынесший определение.

В заключение хотелось бы дать один совет. Процедура обжалования в суд нотариального действия (отказа в его совершении) является достаточно непростой и весьма затратной — время, нервы, иногда значительные денежные средства. В связи с этим прибегать к данному способу защиты и восстановления своих прав лучше в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если же, конечно, такая возможность существует.