Приказ почты россии судебное
Извещения по административным делам — поправка в Закон
Внесены изменения в статью 4 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Федеральный закон от 04.06.2018 г. № 139-ФЗ).
Поправка касается доставки (вручения) извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела.
Уточнено, что особенности доставки (вручения) вышеуказанных извещений, также как и судебных извещений, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства.
Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утверждены приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п.
Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Начало действия документа — 03.09.2018 г.
Ознакомиться с данным Законом и комментарием к нему, вы можете на сайте журнала «Нормативные акты для бухгалтера».
Порядок доставки, вручения, хранения и возврата судебных извещений почтой
Порядок № 114-п можно найти, в частности, на официальном сайте Почты России в разделе Документы, а особые условия № 343 на сайте http://base.garant.ru. Ни порядок № 114-п, ни особые условия № 343 не были официально опубликованы и являются локальными нормативными актами Почты России.
Извещение стороны о процессе является надлежащим в трех случаях. Во-первых, если в материалах дела имеются документы, которые подтверждают направление судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу (в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ) и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ). Во-вторых, если в деле имеются иные доказательства получения стороной информации о начавшемся процессе (ч. 1 ст. 123 АПК РФ). В-третьих, если в деле имеются документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (п. 15 постановления Пленума ВАС РФ № 12).
Часть 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса предусматривает несколько случаев фикции извещения. Но о том, что такой случай имел место, можно говорить лишь при условии, что со стороны почты полностью соблюден порядок доставки судебной корреспонденции (то есть предприняты все действия, необходимые для того, чтобы письмо было в реальности доставлено и доставка не произошла только по вине самого адресата).
Нормы, которые регулируют доставку судебных извещений. Порядок вручения, хранения и возврата почтой судебных извещений регламентирован тремя основными нормативными актами: Правилами оказания услуг почтовой связи, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221 (далее правила № 221), Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который утвержден приказом Почты России от 17.05.12 № 114-п (далее порядок № 114-п), а также Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда Судебное, утвержденными приказом Почты России от 31.08.05 № 343 (далее особые условия № 343).
Правила № 221 регулируют общие вопросы оказания услуг почтовой связи: взаимоотношения пользователей услуг и операторов почтовой связи, их права и обязанности. Порядок № 114-п устанавливает особенности работы с отправлениями различных категорий, содержит более детализированные по сравнению с Правилами № 221 положения о вручении корреспонденции. А особые условия № 343 определяют специфичные правила вручения, хранения и возврата именно судебных извещений.
Как должны доставляться почтовые отправления разряда Судебное. В зависимости от вида почтового отправления определяются требования к порядку его вручения, хранения и возврата. Особого внимания заслуживает информация, которая должна быть указана в специальных бланках: в случае спорной ситуации анализ этих сведений поможет адресату доказать, что почта, не доставив ему судебное извещение, нарушила установленную процедуру.
В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 особых условий № 343, разделом 3 порядка № 114-п под почтовыми отправлениями разряда Судебное понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами и мировыми судьями. В них пересылаются судебные повестки и судебные акты (определения, решения, постановления). Заказные письма и бандероли являются регистрируемыми почтовыми отправлениями, на которые наносится штриховой почтовый идентификатор.
На адресной стороне таких заказных писем и бандеролей (далее почтовые отправления, письма) отправитель должен нанести штамп Судебное. Эти почтовые оправления пересылаются с уведомлением о вручении, которое почта после вручения письма адресату или его представителю должна отправить на обратный адрес суда. Бланк уведомления о вручении (форма называется ф. 119, образец ее заполнения можно посмотреть в приложении № 2 к порядку № 114-п) прикрепляется к стороне письма, на которой не указывается адрес.
Почтовые отправления доставляются по указанным на них адресам (п. 33 правил № 221, п. 20.2 порядка № 114-п). Адрес должен быть указан точно, четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий (п. 22 правил № 221).
В целях почтовых правил под законным представителем понимается лицо, имеющее доверенность, оформленную в установленном порядке (п. 2 правил № 221).
Вручение судебных извещений. Почтовые отправления доставляются и вручаются адресату или его законному представителю под расписку в специальном извещении (его форма называется ф. 22 это приложение № 19 к порядку № 114п). Извещение представляет собой уведомление адресата почтовым отделением о том, что на его имя поступило почтовое отправление, и о том, каким образом можно его получить. Такое извещение выписывается на каждое поступившее в почтовое отделение регистрируемое почтовое отправление (п. 19.7 порядка № 114-п), при этом в извещении о судебных почтовых отправлениях должна быть сделана отметка Судебное (п. 19.8 порядка № 114-п).
Анализ норм особых условий № 343, а также правил № 221 и порядка № 114-п позволяет сделать следующий вывод: почтальоны должны попытаться доставить адресату само почтовое отправление (письмо из суда), но при этом адресат обязан расписаться не только в уведомлении о вручении, но и в извещении ф. 22, которое доставляется одновременно с самим почтовым отправлением. Если же попытка вручения почтового отправления окажется неудачной, почтальон должен оставить только извещение ф. 22, и в этом случае адресату необходимо уже самому явиться за почтовым отправлением в отделение почты.
Почтовое отправление разряда Судебное должно вручаться адресату или его представителю по предъявлении одного из документов, удостоверяющих личность (п. 34 правил № 221, п. 20.6 и 23.3 порядка № 114-п, п. 3.2 особых условий № 343).
Если в адрес компании поступило более одного регистрируемого почтового отправления, то на почте о них выписывается одно общее извещение ф. 22, в котором указывается общее количество таких отправлений. Почтальон вручает такие отправления по особой поименной накладной (п. 19.9 порядка № 114-п).
При получении письма на оборотной стороне извещения ф. 22 адресат должен указать реквизиты предъявленного документа, удостоверяющего личность, свою фамилию, проставить подпись и дату получения (п. 20.7 порядка № 114-п). При выдаче письма работник почты должен проверить предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличить данные и подпись, указанные на извещении, с данными и подписью в предъявленном документе (п. 20.8 порядка № 114-п).
Особенности заполнения уведомления о вручении. Как отмечалось выше, помимо проставления подписи на извещении ф. 22 адресат при получении письма должен расписаться на уведомлении о вручении. Это та самая форма, которую почта должна отправить обратно в суд в подтверждение того, когда и кому было вручено судебное письмо.
Работник почты в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено письмо. Если кто-то получил его по доверенности, то указываются фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности (п. 23.2 порядка № 114-п). Тот, кто получил письмо, должен поставить свою подпись и указать фамилию и инициалы прописными буквами в строке Получил этого бланка (п. 23.3 порядка № 114-п).
Nota bene!
Почтовый абонентский ящик это специальный запирающийся ящик для получения почтовых отправлений, а абонентский почтовый шкаф специальный шкаф с запирающимися ячейками, который устанавливают в жилых домах, а также на доставочных участках. Из статьи 31 Федерального закона от 17.07.99 № 176-ФЗ О почтовой связи следует, что юрлица должны сами позаботиться об установке подобных ящиков или шкафов по своему адресу. Кроме того, компания может арендовать ячейку абонементного почтового шкафа, который находится в почтовом отделении. Тогда уведомления ф. 22 ей будут опускать в этот ящик (п. 33 правил № 221, п. 20.4, 20.12 порядка № 114-п).
Затем работник почты на оборотной стороне бланка уведомления о вручении дополнительно проставляет оттиск календарного почтового штемпеля (в правом нижнем углу), в левом верхнем углу наклеивает штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, в поле Служебные отметки указывает номер этого идентификатора, дату отправки уведомления в суд и расписывается.
Неудачная попытка вручения письма. Необходимо учитывать, что особые условия № 343 в основном ориентированы на адресатов физических лиц. В самом документе нет такой оговорки, но это следует из содержания его норм. В пункте 3.3 особых условий № 343 указано, что при отсутствии адресата почтовые отправления могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих их отношение к адресату. В уведомлении указывается лицо, которому вручено заказное письмо, с соответствующими отметками. А при отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. Схожие правила содержатся в порядке № 114-п. При этом почтальон должен выписать дубликат извещения ф. 22, проставить в нем отметку Неудачная попытка вручения, дату, время доставки, подпись и указать причину невозможности доставки (п. 20.12 порядка № 114-п).
Специального порядка действий при доставке почтовых отправлений в адрес юридических лиц нет, поэтому действия работников почты в этом случае аналогичны (согласно пункту 23.2 порядка № 114-п, юридическим лицам доставка регистрируемых почтовых отправлений с уведомлением о вручении осуществляется общим порядком). Следовательно, при невозможности вручить почтовое отправление, доставленное по адресу, почтальон опустит уведомление ф. 22 в абонентский почтовый ящик компании (если он есть) или оставит в почтовом шкафу опорного пункта на первом этаже здания по адресу компании (опять же, если он есть). Если почтальон не нашел по адресу компании ее представителя и из-за этого не смог вручить судебное извещение и у компании нет почтового ящика или ячейки, в которые можно было бы опустить уведомление ф. 22, то компания сама несет риск неполучения судебного извещения.
Во-первых, суды считают, что компания должна обеспечить возможность получения юридически значимых сообщений по своему юрадресу, в том числе присутствие по этому адресу своего представителя (постановление Президиума ВАС РФ от 31.03.09 № 17412/08, п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 61 О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц).
Во-вторых, в пункте 33 правил № 221 предусмотрено, что порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Суды понимают эту норму так: для организации надлежащим образом процесса получения входящей корреспонденции компания должна не только сообщить свой адрес отправителю, но и заключить договор оказания услуг с оператором почтовой связи, а если компания этого не сделает, она несет риск неблагоприятных последствий, возникших в связи с неполучением корреспонденции, направленной по ее адресу (см., например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.13 по делу № А21-1999/2013, от 24.10.13 по делу № А56-46322/2012, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.13 по делу № А52-3756/2012).
По всей видимости, многие судьи воспринимают заключение договора с почтовым отделением в качестве одной из тех разумных и достаточных мер, которые компания обязана принять для получения судебных извещений по месту своего нахождения. Хотя в действительности, если обратиться к разделу Услуги для юридических лиц официального сайта Почты России, то выясняется, что почта готова предложить корпоративным клиентам только два вида типовых договоров, связанных с услугами доставки корреспонденции. Первый о предоставлении в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов в отделениях почтовой связи (в этом случае почтовые работники будут опускать извещения ф. 22 в эти ящики). Второй на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, пересылке и выдаче всех видов внутренних почтовых отправлений. Но все его условия посвящены отправке и доставке отправлений от имени компании другим адресатам. Условий, касающихся доставки заказной корреспонденции, поступившей в адрес самой компании, а также извещений о ее поступлении в этом договоре нет. Следовательно, самое разумное, что может предпринять компания в качестве меры, необходимой для получения заказной корреспонденции (в том числе для обеспечения себе доказательств принятия таких мер на случай спорной ситуации в суде), это арендовать абонентский ящик в почтовом отделении и регулярно проверять его.
Nota bene!
Вторичные извещения вручаются под расписку на его отрывной части с указанием даты вручения. При невозможности вручить это извещение его тоже оставляют в почтовом ящике или ячейке почтового шкафа, при этом на отрывной части извещения делают отметку Опущено в абонентский почтовый ящик с датой и подписью почтового работника (п. 20.5 порядка № 114-п).
Вторичное извещение. Если адресат не является за получением судебного почтового отправления на почту в течение трех рабочих дней после того, как ему оставили первичное извещение ф. 22, ему должны доставить и вручить под расписку вторичное извещение (его форма называется ф. 22-в). Причем на оборотной стороне почтового отправления (то есть конверта с судебным письмом) делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которую должен подписать почтовый работник (п. 3.4 особых условий № 343, п. 20.17 порядка № 114-п).
Отправка письма обратно в суд. Почтовые отправления разряда Судебное хранятся в отделении почты семь календарных дней со дня их поступления (п. 20.15 порядка № 114-п). Если в течение этого срока они так и не были вручены адресату, их отправляют по обратному адресу в суд (п. 3.6 особых условий № 343). В этом случае почта делает на конверте пометку Истек срок хранения.
Кроме того, письмо отправляют по обратному адресу также в случае отказа адресата (его законного представителя) от получения письма, при отсутствии адресата по указанному адресу, при невозможности прочтения адреса адресата и в других обстоятельствах, исключающих возможность выполнения почтой своих обязательств (п. 36 правил № 221, п. 21.3 порядка № 114-п).
Nota bene!
Как показывает практика, если почтальон проставит отметку о том, что адресат отказался от получения письма, бесполезно ссылаться в суде на недоказанность того, что от получения письма отказались именно надлежащие представители компании, а не посторонние лица. Мы подробнее вернемся к этой ситуации, когда будем рассматривать вопрос о том, кто уполномочен на прием корреспонденции компании.
В некоторых случаях есть опасность, что судебное извещение вернется в суд с отметкой о том, что адресат отказался от его получения, только потому, что сотрудники компании, присутствовавшие в офисе при появлении почтальона, не сочли возможным принять письмо (побоялись взять на себя ответственность в отсутствие руководителя, посчитали, что у них нет полномочий принимать такие письма, и т. д.). Дело в том, что, согласно пункту 45 правил № 221, адресат или его представитель имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления, сделав отметку об этом на самом почтовом отправлении или извещении. Если адресат (его представитель) отказывается сделать такую отметку, ее делает почтовый работник (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3.5 особых условий № 343). В частности, это возможно, если почтальон по указанному на конверте адресу обнаружит офис компании, но никто из присутствующих в офисе лиц не захочет принять письмо. Тогда почтальон проставит отметку о том, что адресат отказался от получения письма.
Почта России нарушает сроки хранения судебной корреспонденции!
Со мной случалось подобное. В прошлом году я был и в отпусках, и в командировках. Но это были непродолжительные периоды меньше месяца. Открываешь почтовый ящик, а там квитанция на заказную бандероль из суда и еще повторная квитанция. Приходишь на почту:
— Дайте?
— Нету.
— Как нету?
— Срок хранения истёк, отправили обратно!
— Но письмо пришло только недавно, а я уезжал! Срок хранения 30 дней должен быть!
— Срок хранения СУДЕБНЫХ писем — 7 дней, у вас же из суда было?
— Да, но с чего вы взяли, что 7 дней?
— Таковы почтовые правила.
На этом диалог можно не продолжать, т.к. ни один почтовый работник этих правил не знает.
Но на информационных стендах на почте везде указано, что 7 дней. А «обычные» письма — 30 дней.
Почему такая разница? Я попробовал разобраться.
Для начала пришлось пройти цепочку оператор-оператор поопытней-начальник почтового отделения. Броня! Далее было бумажное письмо в адрес начальника главпочтамта моего города и разговор с замом «по технологии» областного главпочтамта. Сперва ссылались на абстрактные «почтовые правила» (точные реквизиты назвать никто не может), потом дали ответ со ссылкой на «Почтовые правила», принятые Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи от 22 апреля 1992 года. И вот эти правила якобы решают судьбу судебных писем.
Согласно п. 618 этих «Почтовых правил» 1992 года заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока, отправляются обратно. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов, лица, участвующие в деле, извещаются повестками о времени и месте заседания или совершения отдельных процессуальных действий (п. 2 ст. 113 ГПК РФ). Однако в моём случае суды высылали судебные акты (определение и решение), и никаких отметок «Судебная повестка» на конверах не было (как позже выяснилось, был штамп «Судебное»).
Моя логика такова:
В соответствии со статьей 4 ФЗ от 17.07.99 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи регулируются Федеральными законами «О связи», «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является РФ.
«Региональное содружество в области связи» фактически является международной почтовой организацией, вследствие чего «Почтовые правила» 1992 г., как документ, не являющийся международным договором РФ, не может регулировать отношения по внутрироссийской переписке (при том, что переписка между мной и судами не была международной).
Частью 3 статьи 4 ФЗ «О почтовой связи» закреплено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 г. № 221 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи». Данным нормативным актом необходимо руководствоваться как принятым в силу прямого указания закона, и как более поздним.
Пунктом 35 «Правил оказания услуг почтовой связи» установлено, что почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца (если срок хранения не продлен по заявлению отправителя или адресата).
Таким образом, правила доставки судебных отправлений в России установлены Правительством РФ и никаких особенностей в отношении сроков хранения судебных отправлений не предусмотрено. ГПК РФ также не устанавливает никаких ограничений по хранению судебных писем (УПК РФ сейчас не рассматриваю).
«Почтовые правила» 1992 г. не могут применяться в отношении любых судебных отправлений (независимо от содержания), потому что не являются международным договором, противоречат закону и «Правилам оказания услуг почтовой связи».
Следовательно, все письма, в том числе отправленные судом, в случае невозможности своевременного вручения адресату должны храниться на почте в течение одного месяца.
И я положил эту логику в основу жалобы в прокуратуру (для начала — в местную городскую).
Вот что они ответили:
Конечно же, локальный почтамт ничего не решает. Поэтому на представление прокурора ответили, что проблема устранена.
Но на практике подход к хранению не изменился, и даже инфу на стендах почтовых отделений не сменили. Отписались, короче.
Но оказалось всё интересней. И дело не в «Правилах» 1992 года.
На мою параллельную жалобу в Томский филиал «Почты России» было отвечено следующее:
То есть оказывается, Высший Арбитражный Суд РФ написал какое-то письмо в «Почту России».
А почта взяла под козырёк и своим внутренним приказом изменила почтовые правила, утвержденные Правительством РФ.
Напоминаю, почта сейчас даже не министерство, а всего лишь ФГУП!
Вот эти приказы:
Т.к. «Почта России» является хозяйствующим субъектом и монополистом, следующая жалоба была направлена в антимонопольную службу. Ответ УФАС по Томской области не выкладываю, он умом не блещет. Отписку дали, короче.
Почта работает по лицензии, и одним из лицензионных условий является соблюдение законов и подзаконных актов.
Поэтому я попросил Роскомнадзор привлечь кого-нибудь к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вот ответ отличный ответ Роскомнадзора:
Локальная почта наказана, но незаконный приказ не отменен и применяется по всей стране.
Пошукал по инету: адвокаты воюют против беззакония на страницах газет и форумах, а судьи гнобят почту за несоблюдение 7-дневного срока. http://www.gazeta-yurist.ru/article.php?i=825 и http://shilovsky.riz.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=30 .
С одной стороны на весах лежат соблюдение процессуальных сроков, быстрая работа правосудия и борьба с волокитой, с другой — надлежащее уведомление участников процесса и права граждан на это же самое правосудие.
Как найти пресловутый баланс частных и публичных интересов?
Представляется правильным отменить незаконный приказ «Почты России», а суды пусть решают проблему изменения сроков через свою правотворческую инициативу (изменение закона или правительственных почтовых правил).
Сейчас попробую расшевелить федеральный Роскомнадзор и вышестоящих прокуроров.
Приказ №190-п. Что скрывает Почта России?
Пишу этот пост уже во второй раз, потому что первый у меня каким-то образом случайно стёрся в процессе написания. Возможно мне таки не стоит вскрывать эту тему, но я рискну.
Уже больше полугода гоняюсь за иллюзорным приказом ФГУП «Почта России» №190-п от 01.07.2014 «Об утверждении порядка приёма и вручения международных почтовых отправлений».
Аналогичный приказ №114-п от 17 мая 2012 г. «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» находится в сети в свободном доступе, а вышеупомянутый документ существует лишь в виде нескольких размытых фотографий от ЖЖ-юзера barantaev из поста от 24 января 2015 года. Это был его последний пост.
Можете проверить сами. Помимо нескольких судебных отсылок, пары ссылок в других документах Почты России и аргументов бота Маркина, где он опять же ссылается на этот волшебный приказ, который даже нельзя прочитать – пустота.
Так что же в нём такого секретного? Подозреваю, что там описывается порядок работы таможни, но ведь можно же было опубликовать текст, исключив или замазав части, содержащие такие сведения, пусть даже оно бы выглядело так:
Я понимаю, что это внутренний документ, и нас, простых клиентов, это вообще не должно касаться, но ведь рядовые сотрудники почты тоже ничего из этого явно не читали, так какой тогда смысл приказа «о порядке» если этот порядок настолько секретен, что о нём знают только избранные работники центральных почтамтов, которые кровью подписались о неразглашении этого большого-большого секрета?
Служащие почты! Друзья! Ты, кто сейчас залогинился под аккаунтом «представителя Почты России в социальных сетях»! Настало время стать почтовым Сноуденом! Люди хотят видеть этот документ!
Если это будет мой последний пост, знайте, я всегда любил Почту России никогда не желал никому зла.
- Лучшие сверху
- Первые сверху
- Актуальные сверху
69 комментариев
ты даже не написал слезливую историю, а хочешь получить гостайну.
смотри, надо так:
«люди добрые, уже год гоняюсь за картой шахт ядерных ракет в московской области. дело все в том, что после закрытия приюта, всех котят пришлось забрать мне. их очень много, а я один. работаю на двух работах чтобы прокормить их, ведь помочь мне некому, я сирота и только соседская бабушка иногда заходит и подкармливает их со своей скудной пенсии. все мои деньги уходят на еду для котят, чтобы они не умерали. недавно я узнал, что в лесу в этом сезоне много грибов, я могу собирать и есть их чтобы не умереть от голода. но говорят что там есть ракетные шахты с ядерными ракетами и грибы вокруг них собирать нельзя, они радиоактивные. если я умру, то котятки умрут от голода, и бабулечка умрет от переживаний, и некому будет по нам поплакать. поэтому, сила пикабу, пожалуйста, если у кого-то есть карта ракетных шахт(или кто-то знает парочку), то пришлите мне! если это будет мой последний пост, то знайте: я люблю котят и заботился о них до самых последних своих дней.
Почта России перестала извещать граждан о заказных судебных письмах
Мой одноклассник ( инвалид первой группы, не ходячий) попросил выяснить, почему с него начали удерживать половину пенсии ? Никакого решения суда он не получал.
Сразу же посмотрел базу исполнительных производств: в отношении него возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей.
Секретарь судьи сообщила, что согласно ст.128 ГПК он был надлежаще извещен о вынесении судебного приказа, поскольку ему направлялось заказное судебное письмо с копией судебного приказа.
В почтовом отделении сообщили, что уже пять месяцев нет почтальона на этом участке (никто не хочет работать за копейки), поэтому извещения разносить некому. Но на основании Правил оказания услуг почтовой связи они обязаны через семь дней возвращать судебные заказные письма в суд.
На днях знакомая сообщила, что ей позвонили из районного суда Алтайского края, в связи с тем, что в суд вернулось направленное на её имя заказное судебное письмо с копией искового заявления и Определением суда о назначении дела к судебному рассмотрению. Ей можно сказать повезло, что в этом районном суде оказались порядочные люди и сообщили ей подробно по телефону, что за иск к ней предъявлен и как по факсу направить возражения на иск.
В первом же случае судья поступила формально, руководствуясь п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014г. №234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ ( отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения), посчитала надлежащим извещением лица. И поскольку в соответствии со ст.130 ГПК в установленный срок от должника не поступили в суд возражения, судья выдала взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.
Что в этой ситуации можно посоветовать людям, ходить раз в неделю (лучше два раза ) на почту и узнавать, не поступали ли на их имя заказные судебные письма ? Или писать претензии Почте России?
- 14547
- рейтинг 6
Основные проблемы гражданского права
Налоговые аспекты трансфертного ценообразования
Мировая степень по праву Лондонского университета
Похожие материалы
Автору топика:
Игорь, необходимо:
1. Подавать на восстановление срока
2. Подать иск против Почты России на возмещение морального вреда с требованием компенсации.
Кадровые проблемы Почты России (отсутствие почтальонов) не повод не выполнять обязательства, тем более Ваш знакомый инвалид I группы, к этой категории лиц почтальон обязан ходить (если нет отдельных распоряжений (доверенностей на третьих лиц).
Почтой нарушены положения о надлежащем исполнении обязательств (309 ГК РФ) и ст.310 ГК РФ «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства»
Кроме того, можно обратиться в территориальный орган социального обеспечения инвалидов, там есть социальные работники, помогающие инвалидам.
Это как минимум
Удачи
Жалобу на недоставку судебной корреспонденции разряда «Судебное» следует направлять в местное управление Федеральной службы судебных приставов». Именно эта служба надзирает за исполнением правил доставки такой корреспонденции. Суд не имеет права считать документ доставленным, если в деле нет расписки получателя на обратке. При обращении о восстановлении сроков по статье 112 ГПК РФ я прикладываю распечатку движения почтового отправления, которую можно найти по номеру отправления на квитанции или под штрих-кодом на извещении. Если таковое отсутствует, надо запросить суд сообщить номер заказного почтового отправления Порядок доставки регулируется следующим приказом ФГУП «Почта России»:
Приказ ФГУП «Почта России» № 423-П. от 05.12.2014 г.
3. ВРУЧЕНИЕ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ РАЗРЯДА «СУДЕБНОЕ»
1. Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
3.2. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу указанному на почтовом отправлении и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
3.3. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное» с соответствующими отметками о степени родства.
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней* после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку, оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.
Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.
3.5. В случае отказа адресат от получения заказного письма или бандероли разряда «Судебное», работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф.119.
3.6. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи**.
В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.***
Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, после выхода Постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней».
Досыл заказного письма или бандероли разряда «Судебное», а также продление срока хранения по заявлению адресата не разрешается.
3.7. Заказное письмо или бандероль разряда «Судебное» возвращается по обратному адресу:
— по истечении срока хранения;
— по заявлению отправителя;
— при отказе адресата;
— при неверном адресе;
— при невозможности прочесть адрес адресата. Плата за возврат заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» не взимается.
* Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели.
** Пример 1: Отправление поступило в ОПС 02.02.2015.
02.02.2015 доставить отправление не удалось и в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике было оставлено извещение ф. 22.
05.02.2015 вручается вторичное извещение ф. 22-в
10.02.2015 отправление возвращается по обратному адресу (в случае истечения срока хранения).
*** Пример 2: Отправление поступило в ОПС 06.03.2015.
06.03.2015 доставить отправление не удалось и в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике было оставлено извещение ф. 22
11.03.2015 вручается вторичное извещение ф. 22-в
16.03.2015 отправление возвращается по обратному адресу (в случае истечения срока хранения).
Юристы против почты: когда судебные извещения становятся вашей проблемой
Главное, что интересует юристов в судебных извещениях, – были ли они надлежащими. Отправка письма по всем правилам вовсе не гарантирует, что вы его получите, зато может лишить возможности принять участие в разбирательстве. И наоборот, нарушение почтовых инструкций грозит пересмотром дела в суде, даже если адресату прекрасно известно о процессе. Похожие проблемы могут возникнуть и между сторонами спора, которые обязаны делиться друг с другом документами. Юристы-практики ответили, что делать, если извещение о судебном заседании пришло слишком поздно или не было получено по юридическому адресу, и как поступить, когда контрагент прислал пустое письмо или газету вместо искового заявления. Эксперты рассказали, какие ошибки доставки можно использовать к своей выгоде и как противодействовать затягиванию процесса с помощью почты.
1. Какие самые частые ошибки почты можно использовать как аргумент ненадлежащего извещения?
1) Возврат судебного письма раньше семидневного срока
В делах № А40-69025/2015, № А40-68987/2015 суд признал законным привлечение Почты России к административной ответственности за нарушение сроков хранения судебной корреспонденции, приводит пример старший юрист DS Law.
2) Всего лишь одна попытка вручить почтовое извещение
Сотрудники почтовой службы ограничиваются одним уведомлением, после которого возвращают письмо отправителю, но по правилам полагаются две попытки, говорит Воронина. В деле № А40-95039/2016 АС Московского округа направил дело на пересмотр, потому что третьему лицу направили лишь одно извещение.
3) Извещение вручено несовершеннолетнему по адресу регистрации участника дела
Если почтальон отправился по домашнему адресу в рабочее время, то извещаемый может быть на работе, зато дома находится его ребенок (например, старшеклассник), приводит пример юрист отдела корпоративной практики юрбюро «Падва и Эпштейн» Станислав Кошкидько. Если почтальон не задумываясь вручит извещение несовершеннолетнему – оно будет считаться ненадлежащим, сообщает юрист.
2. Что делать, если извещение пришло слишком поздно (и что в судебной практике считается «слишком поздно»)?
Ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса указывает, что уведомление о дате заседания должно быть отправлено минимум за 15 дней (правда, не говорится, когда оно должно быть получено). Впрочем, в большинстве случаев этого хватает для ознакомления с делом и формирования позиции, утверждает старший юрист DS Law Татьяна Воронина. Что касается Гражданского процессуального кодекса, он не называет конкретный срок, но времени «должно быть достаточно, чтобы подготовиться».
Вообще, «слишком поздно» – это такая категория, которую суд оценивает исходя из конкретных обстоятельств, рассуждает партнер, руководитель судебной практики «Инфралекс» Юлия Карпова. Если извещение пришло за один-два дня до заседания, это не поможет отменить судебный акт, зато станет аргументом, чтобы отложить заседание, отмечает Иван Стасюк из юрфирмы «Ильяшев и партнеры». Но не стоит рассчитывать, что ходатайство об отложении наверняка удовлетворят, предупреждает он. Чтобы повысить свои шансы, надо дать суду понять, что вы возражаете не только по формальным основаниям, но и по сути. Для этого Стасюк советует представить хотя бы предварительные возражения.
С 1 января 2017 года в ГПК, возможно, все-таки появился конкретный ориентир для определения критериев разумного срока в судах общей юрисдикции, предполагает Воронина. Ч. 7 ст. 113 ГПК устанавливает, что информирование о движении дела в Интернете по делам с сокращенным сроком рассмотрения происходит не позднее трех дней до начала судебного заседания или другого события.
3. Что делать, если письмо пришло пустое?
Если письмо без описи, то достоверно доказать его содержание трудно, утверждает Воронина, но можно использовать косвенные «улики», например, вес отправления: «Если оппонент заявляет, что переслал вам документы на 15 листах, то они должны весить не меньше 150–180 граммов. А значит, в 30–50-граммовом письме не могло быть таких вложений». Карпова советует актировать вскрытие корреспонденции с участием сотрудников почты, получателя, независимых лиц. В любом случае, стоит самостоятельно ознакомиться с делом, чтобы как следует подготовиться к заседанию, подчеркивает Стасюк.
4. Что делать, если опись вложения не соответствует описанию?
По идее, сотрудник почты должен проверять, совпадает ли опись письма с его содержанием, но на практике этого никто не делает, говорит Максимилиан Гришин из юрфирмы «Ильяшев и партнеры». Если есть подозрение, что контрагент положит вместо искового заявления газету – конверты стоит открывать при нотариусе или прямо на почте с составлением акта, советует Гришин. О возможности вскрыть конверт на почте напоминает и Воронина. По ее словам, достоверность описи надо опровергать актом, который составляют работники отделения по форме Ф.51-в. Иначе даже неверная опись сохраняет силу доказательства.
5. Если извещение не было получено по юридическому адресу или месту регистрации
К сожалению, в большинстве случаев ничего не исправить. И лучше заранее позаботиться, чтобы адрес в документах был указан верно. Лица сами несут риск неполучения корреспонденции по своему адресу (ч. 4 ст. 123 АПК), говорит Карпова: «Как показывает опыт, у судов довольно жесткая позиция по этому вопросу». В то же время обычно считают ненадлежащим извещение по неточному адресу, например, если в ЕГРЮЛ указан номер дома и офиса, а на конверте – только номер дома, подсказывает Стасюк. Воронина делится еще одной историей. Истец в заявлении написал адрес для связи по месту регистрации, а в доверенности его представителя был указан другой. Впоследствии суд направлял повестки лишь по одному из них, истец их не получал, а потом пожаловался в апелляцию. Она согласилась с тем, что корреспонденцию надо было высылать в оба адреса, которые известны суду.
6. Что делать, если забыли известить контрагента/суд о смене адреса?
Вспомнить и известить, отвечает Гришин. Хотя к исковому заявлению в суд прикладывается актуальная выписка из ЕГРЮЛ и доказательства соблюдения претензионного порядка, забывчивость все равно может подпортить нервы, говорит юрист «Ильяшева и партнеров». Суд потом просто не примет аргумент, что вы не получали письма в связи со сменой адреса, поясняет Кошкидько. А если сообщить оппоненту об изменении лишь устно, он может этим воспользоваться и продолжать отправлять документы на старый адрес, предупреждает юрист «Падвы и Эпштейна».
7. Можно ли доказать, что письмо отправлено «задним числом»?
Технически сфальсифицировать отправку в настоящее время сложнее, чем раньше, утверждает Гришин. По его словам, Почта России закрывает реестры в конце дня и «дописать» туда что-либо просто невозможно. Если письмо все-таки отправлено «задним числом», это понятно из трекинга, который вполне себе является доказательством, по крайней мере, в арбитражных судах, делится Гришин.
Но если письмо простое, то трекинг не придет на помощь. Однажды жалоба поступила в суд через полгода после того, как истек срок на ее подачу, рассказывает Карпова. Тем не менее штамп на простом письме показывал, что оно отправлено как раз полгода назад. Установить дату фактической отправки помогло лишь внутреннее расследование в почтовой организации, делится Карпова.
8. Как затягивают судебный процесс при помощи почты? Как этому противостоять?
П. 3–5 ст. 65 АПК предписывает раскрывать доказательства до их предоставления в суд. Но если они направлены другой стороне за день (или в день) заседания, то это и злоупотребление правом, и затягивание процесса, не сомневается Гришин. Продлить разбирательство поможет и иностранное лицо, которое невзначай начинает участвовать в процессе. Ведь по-хорошему его нужно извещать согласно требованиям Гаагской конвенции 1965 года, рассказывает юрист «Ильяшева и партнеров». Адресаты могут долго не получать корреспонденцию, продолжает Кошкидько.
Чтобы противостоять затягиванию, юристы рекомендуют занимать активную позицию. Например, можно попросить суд оформить судебное поручение и самим вручать корреспонденцию определенному лицу. «Суды на это охотно соглашаются», – уверяет Кошкидько.
9. Как правильно сформулировать в договоре условия об извещениях?
Проще всего ничего не писать, категоричен Гришин. Тогда физлицо будут извещать по последнему известному адресу регистрации (пребывания), а компанию – по адресу местонахождения, который есть в открытом доступе в ЕГРЮЛ (как и полагается по закону). «Контрагентов меньше всего волнует ваша проблема с большим числом представительств, филиалов, офисов, складов и так далее», – объясняет Гришин. А Кошкидько советует указать в договоре адрес из ЕГРЮЛ и почтовый (даже если он совпадает с юридическим). По словам юриста, также можно предусмотреть, что документы направляются по электронной почте, а потом обязательно оригиналами по обычной почте, особенно если это срочно.
10. Новые способы извещений в суде – работают ли?
На самом деле, СМС-извещения не новость, в судах общей юрисдикции их начали вводить три-четыре года назад, а в арбитражах и того раньше, поправляет Гришин. Единственное «но», по его словам, в том, что суд не получает сведений, что извещение действительно получено, и именно адресатом. Но на практике автоматическая система извещений оставляет желать лучшего и только осложняет всем жизнь, уступая известной схеме «почта-телефон-телеграф», сожалеет Гришин. Способ СМС-оповещений сам по себе удобный, но плохо работает, вторит Кошкидько. «Несколько раз при подаче исков в суде общей юрисдикции письменно соглашался на СМС-уведомления. И ни разу не приходили», – делится опытом юрист.
11. Как можно улучшить извещения?
Будущее, безусловно, за электронными способами уведомления, которые уже применяются в арбитражных судах, признает Воронина. С 1 января 2017 года изменения внесли и в ГПК: теперь госорганы и юрлица после первого извещения также обязаны самостоятельно отслеживать информацию на официальных сайтах судов. Но правила толком не продумали, отмечает эксперт. АПК обязывает приобщать к делу доказательства, в какой день и время сведения были размещены на сайте суда, но в ГПК такого нет. «Непонятно, как доказать, что информацию загрузили на интернет-страницу позже, чем указано», – разводит руками Воронина. По ее мнению, надо обязать суды общей юрисдикции фиксировать дату и время размещения информации. А Кошкидько считает одним из самых серьезных недостатков некомпетентность сотрудников почтовых отделений. «Нельзя говорить за всех, но почта должна больше внимания уделять кадрам», – подытоживает он.