Требования к разработке инструкция по охране труда

Требования к разработке инструкция по охране труда

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

• Главная ›
• Полезная литература ›
• Охрана труда ›
• Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 80.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Они разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в технической документации завода-изготовителя оборудования, с которым имеют дело работники, с учетом конкретных условий производства.

Разработке инструкции по охране труда предшествует издание приказа работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых, собственно, она и разрабатывается. При этом перечень составляется на основании штатного расписания организации.

В инструкции по охране труда должны быть указаны конкретные требования по безопасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.

В составлении инструкции принимают участие руководители соответствующих структурных подразделений организации, а утверждают документ руководители организации по согласованию с соответствующим профсоюзным или иным представительным органом. Инструкция для работников вводится в действие начиная со дня ее утверждения.

Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда проводится на основании:

– изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;

– изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);

– определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

– анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.

В такие инструкции рекомендуется включать следующие разделы:

– общие требования охраны труда;

– требования охраны труда перед началом работы;

– требования охраны труда во время работы;

– требования охраны труда в аварийных ситуациях;

– требования охраны труда по окончании работы.

Также, если есть такая необходимость, в инструкцию можно включать и другие разделы.

В разделе «Общие требования» рекомендуется отражать следующую информацию:

– указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

– требования по выполнению режимов труда и отдыха;

– перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

– перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

– порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений инструментов;

– правила личной гигиены, которые должны знать и соблюдать работники при выполнении работы.

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

– порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

– порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструментов, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и так далее;

– порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты и так далее);

– порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» надо прописать:

– способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

– требования безопасного обращения с исходными материалами;

– указания по безопасному содержанию рабочего места;

– действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;

– требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» стоит осветить следующие моменты:

– перечень основных возможных аварийных ситуаций и причин, которые могут их вызвать;

– действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

– действия по оказанию первой помощи пострадавшим от травм, отравления и других повреждений здоровья.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» следует прописать:

– порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

– порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

– требования соблюдения личной гигиены;

– порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

В тексте инструкций необходимо делать минимум ссылок на нормативные правовые акты, за исключением ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не надо применять слова, которые подчеркивают особое значение некоторых требований («категорический», «строго» и так далее), так как все требования инструкции имеют одинаковое значение и обязательны к выполнению.

Использование в тексте инструкции аббревиатуры возможно только в случае, если ранее приведена расшифровка.

Если безопасность выполнения работ обусловлена определенными нормами, их нужно указывать в инструкциях (например, величина зазоров).

Инструкции необходимо согласовывать с соответствующими профсоюзными органами.

Утверждает межотраслевые типовые инструкции по охране труда Минздравсоцразвития Российской Федерации.

Утверждают отраслевые типовые инструкции по охране труда федеральные органы исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития Российской Федерации.

У каждого руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих инструкций по охране труда для работников данного отдела. Местонахождение инструкций определяет сам руководитель с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Так, инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

Учет инструкций по охране труда для работников осуществляют специалисты по охране труда организации.

Формы журнала учета инструкций по охране труда для работников, а также журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников предложены Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 80.

По правилам журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за их ведение, и скреплены печатью организации.

Ответственными за хранение этих документов назначаются сотрудники службы охраны труда.

Отметим, что требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины со всеми вытекающими последствиями.

Так, согласно статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно нарушения требований по охране труда, если оно повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

За совершение дисциплинарного проступка статья 192 ТК РФ предусматривает наложение взыскания вплоть до увольнения по соответствующим основаниям.

Инструкция по охране труда. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению

Руководящий документ устанавливает требования к разработке, оформлению, изложению, утверждению, учету, хранению и обращению инструкций предприятий по охране труда и применяется промышленными предприятиями и объединениями, малыми производственными структурами (малыми предприятиями, кооперативами и т.д.), научно-исследовательскими и проектными институтами, конструкторскими бюро, строительно-монтажными и другими организациями и предприятиями электронной промышленности.

ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ,
ИЗЛОЖЕНИЮ И ОБРАЩЕНИЮ

российский
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
«ЭЛЕКТРОНСТАНДАРТ»

1 РАЗРАБОТАН Российским научно-исследовательским институтом «Электронстандарт»

2 УТВЕРЖДЕН и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Главным управлением электронной промышленности

3 ВЗАМЕН ОСТ 11 090.028-82

ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению

Дата введения 1995.07.01

1 Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает требования к разработке, оформлению, изложению, утверждению, учету, хранению и обращению инструкций предприятий по охране труда (далее инструкций) и применяется промышленными предприятиями и объединениями, малыми производственными структурами (малыми предприятиями, кооперативами и т.д.), научно-исследовательскими и проектными институтами , конструкторскими бюро, строительно-монтажными и другими организациями и предприятиями электронной промышленности.

2 Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие стандарты (рекомендации):

ГОСТ 2.501-88 ЕСКД. Правила учета и хранения

ГОСТ 3.1105-84 ЕСТД. Формы и правила оформления документов общего назначения

ГОСТ 3.1201-85 ЕСТД. Система обозначения технологической документации

Р 50-92-88 ЕСТД. Общие положения по внесению изменений

3 Общие положения

3.1 Инструкция является нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении рабочими и служащими (далее работающими) работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности.

3.2 Инструкции следует разрабатывать на основе законодательства о труде Российской Федерации, в соответствии со стандартами «Системы стандартов безопасности труда», правилами и нормами безопасности труда и производственной санитарии, действующими в отрасли, настоящим РД, технологической документацией, типовыми инструкциями по охране труда, паспортами и инструкциями по эксплуатации оборудования с учетом конкретных условий труда и анализа производственного травматизма, а также в соответствии с комплексом стандартов «Единой системы технологической документации» (ЕСТД).

3.3 Инструкции должны включать только требования, касающиеся безопасности труда при выполнении самими работающими своих обязанностей.

3.4 Инструкции следует разрабатывать:

для отдельных профессий, например, для травильщика пластин, откачника, формовщика радиокерамики и др.;

на отдельные виды работ, например, на ремонтно-наладочные работы, работы на высокочастотных установках, на радиоэлектронном оборудовании и др.;

для категорий работников, непосредственно не занятых в производстве, например, для бухгалтеров, конструкторов, уборщиц, подсобных рабочих и др.

3.5 Требования инструкций являются обязательными для работающих. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение производственной дисциплины.

3.6 Изучение инструкций и постоянный контроль за выполнением работающими инструкций возлагаются на администрацию предприятия и его структурных подразделений (служб).

4 Требования к разработке и оформлению инструкций

4.1 Инструкции для отдельных профессий и видов работ разрабатываются и вводятся в действие до начала производства работ или внедрения технологического процесса.

4.2 Ответственность за своевременную и качественную разработку инструкций в подразделениях возлагается на их руководителей, а за разработку инструкций по профессиям и работам, общим для нескольких подразделений с одинаковыми условиями труда, — на руководителя одного из этих подразделений (или на главных специалистов) по указанию главного инженера предприятия.

4.3 Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать: изучение работ и (или) технологического процесса, выявление опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонении от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них; определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента; подбор технической и нормативной документации, которая может быть использована при разработке инструкции; изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть применены при выполнении соответствующих работ; проведение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии; определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, изучение нормативных, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.

4.4 Д ля вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работающих. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных инструкций для работающих. Временные инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию в установленном порядке.

4.5 Инструкция должна быть выполнена по форме 5а ГОСТ 3.1105-84 с титульным листом, выполненным по форме 1 ГОСТ 3.1105-84 . Подписи разработчика и нормоконтроля следует располагать в правой части поля 4 титульного листа. Допускается взамен титульного листа применять форму 5 ГОСТ 3.1105-84 , при этом информацию, характерную для титульного листа, следует размещать по всему полю документа или только в верхней части поля с введением при необходимости данных, содержащихся на полях 4, 5 и 6, оставляя нижнюю часть для записи основного содержания инструкции.

4.6 Подлинник инструкции должен быть согласован со службой охраны труда, с главными специалистами (при необходимости), начальником юридического отдела (юристом); подвергнут нормоконтролю; утвержден главным инженером и профсоюзным комитетом предприятия.

4.7 Инструкции для профессий, общих для ряда подразделений (намотчик, откачник и др.), после их разработки или пересмотра должны быть подписаны, кроме начальника подразделения-разработчика инструкции, начальниками подразделений, в которых имеются аналогичные профессии. Согласующие подписи ставятся на поле 1-го листа подлинника. Перечень подразделений определяет служба охраны труда.

5 Построение, содержание и изложение инструкций

5.1 К аждой инструкции должно быть присвоено наименование и обозначение. В наименовании следует кратко указать, для какой профессий или вида работ она предназначена, например, «Инструкция по охране труда для фрезеровщика», «Инструкция по охране труда при работе на установках для контроля микросхем». Обозначение инструкции присваивается по ГОСТ 3.1201-85 (код 25) с добавлением аббревиатуры ИОТ.

5.2 Текст инструкции следует делить на разделы. Разделы могут делиться на пункты или подразделы и пункты. Пункты при необходимости могут делиться на подпункты. При делении текста инструкции на пункты и подпункты необходимо, чтобы каждый пункт, подпункт содержал законченную информацию. Разделы, подразделы, пункты и подпункты следует нумеровать арабскими цифрами. Разделы должны иметь порядковую нумерацию в пределах всего текста.

5.3 Инструкция должна включать следующие разделы:

«Требования безопасности труда»;

«Ответственность за невыполнение инструкции».

5.4 Раздел «Общие требования» должен содержать:

перечень технологических процессов, видов работ, операции, на которые распространяется инструкция, например, процессы изготовления керамических изделий, нанесения покрытий, монтажно-сборочные работы, испытание радиоэлектронной аппаратуры, операции механической, ультразвуковой и термообработки и т.п.;

характеристику опасных и вредных производственных факторов, например, травмирование движущимися частями оборудования, поражение электрическим током, излучением и т.п.;

условия допуска к работе (пол, возраст, обучение, предварительный и периодический медосмотры, если работа связана с вредными условиями труда, необходимость прохождения инструктажа и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, запрещения курения и распития спиртных напитков и т.п.;

правила личной гигиены работающих;

перечень необходимых средств защиты работающих;

порядок уведомления администрации о случаях травмирования и появления опасностей, грозящих авариями и несчастными случаями;

меры первой помощи и порядок обращения за медицинской помощью при травмировании, отравлении, поражении током, ожогах и т.п.

5.5 Раздел «Требования безопасности труда» должен содержать подразделы:

«Требования безопасности перед началом работы»;

«Требования безопасности во время работы»;

«Требования безопасности после скончания работы».

5.5.1 Подраздел «Требования безопасности перед началом работы» должен содержать:

порядок подготовки рабочего места, инструмента, приспособлений, спецодежды, средств индивидуальной защиты, если это требуется по условиям труда;

порядок проверки исправности оборудования, сигнализации, освещения вентиляции, ограждений, блокировочных и других устройств, необходимых для безопасного выполнения работы;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

порядок смены работающих в случае непрерывной работы;

другие меры, которые надо принять для обеспечения безопасных условий труда.

5.5.2 Подраздел «Требования безопасности во время работы» должен содержать:

конкретные способы и приемы безопасного выполнения работ и правила использования оборудования, инструментов, приспособлений, защитных средств и т.п.;

требования безопасного обращения с исходными материалами, транспортными средствами, тарой и т.п.;

указания о действиях работающих по ликвидации аварийных ситуаций и, в случаях аварий, по немедленному отключению оборудования и оказанию первой помощи пострадавшим;

указания о безопасном содержании рабочего места и порядке прекращения работ;

указания о необходимости оповещения администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования.

5.5.3 Подраздел «Требования безопасности по окончании работы» должен содержать:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазывания оборудования и аппаратуры, а при непрерывной работе — порядок передачи их по смене;

указания о наведении порядка на рабочем месте; если работа связана с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, кислот, щелочей и других вредных или агрессивных веществ — указание о необходимости их сдачи, нейтрализации или уборки в отведенное для хранения место;

меры личной гигиены;

указания о необходимости оповещения администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования и недостатках, обнаруженных во время работы.

5.6 Раздел «Ответственность за невыполнение инструкции» должен содержать предупреждение об ответственности работающих за невыполнение требований инструкции.

5.7 Изложение содержания инструкций должно быть кратким и четким с учетом конкретных условий и специфики выполняемых работ на рабочем месте. Требования должны излагаться с использованием стандартной терминологии.

5.8 С ледует избегать в инструкциях изложения требований в форме запрета, а при необходимости дать разъяснение, чем вызван этот запрет.

5.9 В тексте инструкций не следует употреблять слова, подчеркивающие значение отдельных требований, например, вместо слов «Обязательно вымыть руки . » следует записать: «Вымыть руки . », так как все требования инструкций обязательны для выполнения.

6 Учет, хранение и обращение инструкций

6.1 Учет, хранение и внесение изменений в инструкции должны соответствовать ГОСТ 2.501-88 , Р 50-92-88 и требованиям настоящего РД.

6.2 Подлинник утвержденной инструкции хранится в отделе (бюро) технической документации.

6.3 Номенклатура и количество экземпляров копий инструкций по охране труда, необходимых для каждого подразделения, определяются начальниками подразделений по согласованию со службой охраны труда и подлежат пересмотру, в случаях, когда в подразделениях организуются новые участки или осваиваются новые технологические процессы.

6.4 В подразделениях учтенные экземпляры инструкций хранятся:

у начальника подразделения — все инструкции, применяемые в подразделении;

у начальников участков (мастеров), руководителей работ — инструкции, необходимые для работающих по профессиям и видам работ на данном участке.

6.5 Пересмотр (проверка) инструкций производится не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

при введении в действие новых нормативных и нормативно-технических документов по охране труда;

при изменении действующих норм и правил по безопасности труда и производственной санитарии;

при изменении технологического процесса, условий и характера труда, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, инструментов и приспособлений;

по требованию органов государственного надзора, профсоюзных и вышестоящих хозяйственных органов.

Пересмотр (проверка) инструкций для работающих по профессиям и видам работ, связанным с повышенной опасностью, должен производиться не реже одного раза в 3 года.

Порядок оформления подписей, согласования и утверждения пересмотренных инструкций должен быть таким же, как и для вновь разработанных.

6.6 Е сли при пересмотре текст инструкции остается неизменным, то на титульном листе или листе его замещающем (форма 5 по ГОСТ 3.1105-84 ) на основании утвержденного извещения об изменении делается отметка «Срок действия продлен до . » и указывается обозначение извещения о продлении срока действия.

6.7 Начальник подразделения-разработчика инструкций несет ответственность за их своевременный пересмотр.

В тех случаях, когда авторство на инструкцию по каким-либо причинам утрачено, ответственным за своевременный ее пересмотр может быть назначен любой из начальников подразделений, применяющих эту инструкцию.

Такое назначение оформляется указанием главного инженера по представлению службы охраны труда.

6.8 Контроль за своевременностью пересмотра и переутверждения инструкций возлагается на службу охраны труда предприятий.

6.9 Изменение или аннулирование инструкций по охране труда осуществляется подразделением-держателем подлинников инструкций по согласованию со службой охраны труда.

6.10 Служба охраны труда совместно с отделом технической документации должна разработать перечень инструкций, действующих на предприятии. Перечень должен быть утвержден главным инженером.

6.11 З а учет, хранение и внесение изменений в общий перечень инструкций по охране труда несет ответственность подразделение, назначенное указанием главного инженера предприятия.

6.12 Перечни инструкций в подразделениях (цехах и отделах) составляются на основе общего перечня действующих инструкций и перечня профессий и работ, выполняемых в подразделениях; согласовываются со службой охраны труда и подписываются начальниками подразделений.

Перечни инструкций хранятся у начальников подразделений.

Дополнение перечня инструкций производится по мере необходимости начальником подразделения (цеха, отдела) по согласованию с инженером по охране труда.

Лист регистрации изменений РД 11 12.0035-94

Разработка инструкций по охране труда: методические рекомендации

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда были утверждены Минтруда в Постановлении №80. В статье расскажем, как правильно составить ИОТ в соответствии с этим документом.

Читайте в нашей статье:

Постановление № 80 для разработки инструкций по охране труда

Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда содержится в Методических рекомендациях по разработке государственных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 (далее – Методические рекомендации). Это всеобъемлющий документ, регламентирующий весь «жизненный цикл» ИОТ: от разработки, применения до учета и хранения.

Скачайте документы из статьи:

На основании каких документов составляются ИОТ

Инструкции по охране труда являются основным руководящим документом для организации безопасной трудовой деятельности персонала на рабочем месте. Они должны разрабатываться на базе актуальных нормативов и стандартов.

Составитель ИОТ должен ориентироваться, помимо Постановления №80, на следующий перечень документов:

• Правила по ОТ в конкретной отрасли или по виду труда.
• ГОСТы, СанПиНы, прочие стандарты безопасности и санитарно-гигиенические нормативы.
• Правила по безопасной эксплуатации используемого оборудования.

Как видим, разработка ИОТ – сложный процесс, требующий глубокого знания отраслевой специфики, а также соответствующих ей требований безопасности.

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда

Коротко алгоритм создания ИОТ можно описать так:

1. Составление перечня должностей и работ, для которых нужны ИОТ.

3. Проведение предварительной работы (сбор и анализ информации).

4. Написание инструкции.

5. Согласование со службой по охране труда и профсоюзом (при его наличии).

6. Утверждение работодателем.

Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Какие инструкции по охране труда должны быть разработаны

ИОТ регламентируют действия всего персонала. Они должны быть составлены для каждой должности, упомянутой в штатном расписании, для каждого типа работы на предприятии. Итоговый перечень ИОТ в конкретной организации достаточно объемен. Его составляет руководитель службы охраны труда, взяв за основу такие документы:

После составления перечня руководитель организации утверждает его, а секретарь (или иной работник) направляет во все отделы и подразделения.

Как должна производиться разработка ИОТ

Процесс разработки не может заключаться лишь в тиражировании типовых инструкций. Без адаптации к реальной производственной ситуации стандартные ИОТ не могут обеспечить достаточного уровня безопасности.

Для того чтобы инструкции по ОТ отражали условия конкретного предприятия, необходимо провести серьезную подготовительную работу. Она направлена на изучение и анализ реального состояния условий труда. Перечислим то, что надо сделать:

• Изучить техпроцесс.
• Определить факторы, влияющие на безопасность персонала и окружающей среды. Важно проанализировать нормальную рабочую ситуацию, вероятностные отклонения, ЧП, аварии и поломки. Понять, какие меры защиты должны присутствовать.
• Проверить все применяемое на производстве оборудование и инструменты в части соответствия требованиям безопасности.
• Оценить ситуацию на подобных предприятиях и в отрасли. Проанализировать доступные информационные материалы. Иными словами – воспользоваться опытом коллег и взять из него лучшее. Это в первую очередь касается безопасных и эффективных методик, приемов работы, способов предотвращения травматизма.
• Исследовать сведения о профессиональных заболеваниях, нормативах труда и отдыха, и т.д.

Подготовительный этап, как и само составление ИОТ, под силу только квалифицированному специалисту. Выбрать его и назначить ответственным лицом должен сам работодатель. Обычно это специалист по охране труда или руководитель СОТ. В некоторых случаях целесообразно делегировать составление ИОТ сторонней организации.

► Подробно о том, кто может разрабатывать инструкции, читайте в статье>>>

После составления ИОТ должна пройти согласование с профсоюзом, если он есть на предприятии. Согласование обязательно, если такой пункт своевременно включен в коллективный договор. В ином случае необходимо просто учесть мнение выборного органа.

Для того чтобы получить визу, сначала проект документа направляется в профсоюз письмом с сопроводительной запиской. Если будут замечания, профсоюз должен не позднее чем через 5 дней с момента получения ИОТ направить свои возражения работодателю – также в письменном виде. Далее проводятся встречи, по итогам которых составляется протокол разногласий. И если работодатель в итоге утверждает ИОТ, с которой профсоюз не согласен, у последнего всегда остается право обжаловать ее внедрение через ГИТ и суд. Именно такой порядок действий установлен в 372 статье Трудового кодекса.

Содержание инструкции по ОТ

Помимо актуальности, ИОТ должна соответствовать логике производственного процесса. Разделы идут в таком порядке:

1. Общие требования ОТ. Это перечисление девствующих нормативных документов, правил внутреннего распорядка, сведения о режиме работы, указание всех вредных и опасных факторов, присутствующих на данном рабочем месте. Также в этом разделе должна быть информация о СИЗ, положенных работнику, о санитарно-гигиенических правилах. Обязателен пункт о том, как информировать вышестоящее руководство о всех ЧП во время рабочей смены.

2. Требования ОТ перед началом работы. Это описание действий сотрудника перед работой – проверка и подготовка рабочего места, СИЗ, инструментария и сырья. Если речь идет о непрерывном производстве, излагается порядок приема и сдачи рабочего места по сменам.

3. Требования охраны труда во время работы. В данном разделе перечисляются все правила использования устройств и механизмов, правила безопасности на рабочем месте и т.п.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Как ясно из названия, в этом разделе следует установить порядок действий при поломках, травмах и ЧП – оповещение руководства, действия при необходимости оказания первой помощи и т.д.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Здесь описаны действия персонала после рабочей смены – отключение и обслуживание, уведомление о возможных проблемах с оборудованием, соблюдение личной гигиены и уборка рабочего места.

8 приложение к Постановлению №80 дает образец титульного листа ИОТ. Мы рекомендуем воспользоваться именно им. При оформлении самого текста обратите внимание на то, что в инструкции все пункты равнозначны и обязательны к исполнению. Следовательно, недопустимо использовать оценочные наречия типа «строго», «категорически», так как они создают иллюзию иерархии, преимущество одних пунктов перед другими.

Важно и то, что в тексте не должны встречаться противоречащие друг другу и двусмысленные указания. Нельзя использовать аббревиатуры, если не расшифровать их при первом появлении в тексте. Если необходимый норматив имеет численное значение, его важно указать именно в таком виде (например, безопасное расстояние надо записать в сантиметрах или метрах).

Также важно, что в ИОТ не надо вносить отсылки к нормативным актам. Инструкция должна быть самодостаточной и направленной на немедленное действие. Дополнительный поиск информации может отнять время, необходимое на экстренное реагирование во внештатной ситуации. Допустимы только ссылки на другие ИОТ, доступные сотрудникам.

Требования к разработке инструкция по охране труда

Существует довольно много профессий и работ, при которых следует соблюдать определенные меры безопасности. И научить таким мерам работников должен работодатель. А для этого надо разработать массу инструкций, что является одной из обязанностей работодателей, установленных Трудовым кодексом. Однако такие инструкции есть далеко не во всех организациях, а иногда они имеются, но приняты, как говорится, при царе Горохе. В статье мы расскажем, как и кем разрабатываются инструкции по охране труда, как они утверждаются, что должны в себя включать и где храниться.

В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит на работодателе. С этой целью он в первую очередь должен проводить с работниками инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обеспечивать работников средствами защиты, спецодеждой и т.д.

И конечно, как любые другие нормы, все правила безопасности и охраны труда в отдельно взятой организации необходимо закрепить в локальных нормативных актах. Обязанность по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников наравне с другими обязанностями работодателя прямо закреплена в ст. 212 ТК РФ.

А теперь давайте разбираться. Но прежде отметим, что Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда 13.05.2004 (далее – Рекомендации), к которым мы и будем обращаться далее.

Инструкции по охране труда составляются для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например, по должности (профессии) это могут быть «Инструкция по охране труда для водителя погрузчика», «Инструкция по охране труда для сварщика»; по виду выполняемых работ – «Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ», «Инструкция по охране труда при проведении спортивных мероприятий», «Инструкция по работе с компьютером». Это могут быть не инструкции, а правила, например «Правила при работе с копировально-множительной техникой». Такие акты действуют на группу сотрудников, занимающихся одним видом работ.

Помимо инструкций по должности (профессии) и видам работ, могут быть инструкции, распространяющиеся на всех работников организации, например «Инструкция по пожарной безопасности».

Законодательство не требует, чтобы инструкция была разработана в отношении каждого работника. Этот документ следует разработать по каждой должности (профессии), и тогда он будет распространяться на всех работников, занимающих такие должности.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции или правил по охране труда. Например, Приказом Рослесхоза от 23.12.1998 № 213 утверждены Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. Для некоторых отраслей Минтруд разработал отдельные Методические рекомендации, например по разработке инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в мебельном производстве (от 11.05.2004), для работников, занятых бытовым обслуживанием населения (от 18.05.2004).

Если типовых инструкций не имеется, работодатель разрабатывает их самостоятельно, руководствуясь требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, технологической документации организации, санитарными и гигиеническими правилами. Учитываются также условия труда, характерные для соответствующей должности или работы.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.

Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:

• взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
• переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
• оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.

Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.

Обратите внимание! Какой бы сотрудник ни занимался разработкой инструкций, данную задачу следует включить в его должностные обязанности (в трудовой договор, должностную инструкцию).

ВОПРОС:

На что обратить внимание при разработке инструкции?

При составлении инструкции по охране труда рекомендуется придерживаться структуры, установленной Рекомендациями, в частности включать в нее следующие разделы и пункты.

• указания о необходимости соблюдать правила внутреннего распорядка;
• требования по выполнению режимов труда и отдыха;
• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на сотрудника в процессе работы;
• перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
• порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

• подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
• проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
• приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

• способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами);
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

• перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

• порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
• порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

ВОПРОС:

Каков порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда?

Начинается процедура разработки и утверждения инструкций с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения. Приведем образец такого приказа.

Общество с ограниченной ответственностью «Висма»
(ООО «Висма»)

«О разработке инструкций по охране труда»

На основании ст. 212 ТК РФ

1. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. в срок до 15.02.2016 разработать проекты инструкций по охране труда для работников всех должностей, профессий и специальностей согласно штатному расписанию в соответствующем структурном подразделении и перечню профессий и должностей (Приложение № 1).

2. В срок до 28.02.2016 работникам, указанным в п. 1 настоящего приказа, согласовать проекты инструкций с юрисконсультом Воробьевой С.Н. и специалистом по охране труда Петуховой Л.Н.

3. В срок до 04.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. направить проекты инструкций в профсоюз работников ООО «Висма» для получения мотивированного мнения.

4. В срок до 17.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. представить инструкции на утверждение.

5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./

Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./

Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./

Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

К сведению. Порядок разработки инструкций по охране труда можно также установить локальным актом организации.

Инструкцию следует согласовать со специалистом по охране труда, а в случае необходимости и с другими должностными лицами, подразделениями.

До утверждения инструкции руководителем необходимо провести процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Если такой орган имеется, проект инструкции направляется ему на согласование. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта профсоюз направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом инструкции либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо в течение трех дней после получения такого мнения проводит дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять инструкцию. В свою очередь профсоюз может обжаловать этот акт в инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом. Если профсоюз согласен, на титульном листе инструкции делается соответствующая отметка.

К сведению. Титульный лист инструкции по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к Рекомендациям.

Инструкцию следует пронумеровать, прошить и скрепить печатью организации (если она имеется). Хотя такое требование к оформлению не установлено, лучше это сделать, чтобы у контролирующих органов не возникло лишних вопросов. Инструкции утверждаются и вводятся в действие приказом руководителя, на их титульном листе руководитель проставляет гриф «Утверждаю», дату и подпись. Приведем образец такого приказа.

Общество с ограниченной ответственностью «Висма»
(ООО «Висма»)

«Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда для работников»

На основании ст. 212 ТК РФ и п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом России 13.05.2004.

1. Утвердить инструкции по охране труда для работников с учетом мотивированного мнения профсоюза ООО «Висма» согласно перечню инструкций (в двух экземплярах).

2. Ввести в действие инструкции по охране труда с 21.03.2016.

3. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. не позднее двух рабочих дней:

— передать инструкции для регистрации в журнале учета инструкций специалисту по охране труда Петуховой Л.Н., один экземпляр при этом оставить на хранение в службе охраны труда, второй — на хранение в соответствующем структурном подразделении;
— ознакомить работников своих подразделений с инструкциями под роспись и обеспечить работников копиями инструкций;
— обеспечить надлежащее хранение вторых экземпляров инструкций в подразделениях.

4. Специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. обеспечить надлежащее хранение инструкции в службе охраны труда.

5. Контроль исполнения приказа возложить на специалиста по охране труда Петухову Л.Н.

Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./

Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./

Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./

Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

ВОПРОС:

Где должны храниться инструкции?

Как правило, работодатель утверждает несколько экземпляров инструкций, которые служба охраны труда регистрирует в специальном журнале учета инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 2 к Рекомендациям).

Один экземпляр при этом хранится в службе охраны труда, а другие выдаются руководителям структурных подразделений организации предприятия с обязательной их регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 3 к Рекомендациям). Если экземпляр один, руководителям отделов выдается копия.

Работники, на которых распространяются положения инструкции, должны быть ознакомлены с нею под роспись. Для этого составляется лист ознакомления либо заводится специальный журнал. Кроме этого, следует сделать копии инструкции и выдать их под роспись работникам либо разместить в электронном или печатном виде в доступном для ознакомления месте.

Обратите внимание! Работодатель обязан ознакомить работников с инструкциями по охране труда при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей по охране труда и переподготовке, пересмотре или принятии новых инструкций.

ВОПРОС:

Каков срок действия инструкций по охране труда?

Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. Вернее, согласно Рекомендациям по истечении пяти лет инструкции должны пересматриваться. Срок их действия может быть продлен, если за прошедший период не изменились условия труда работников, не были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда. Продление действия инструкции осуществляется приказом работодателя, о чем делается запись на первой странице инструкции, а именно ставятся текущая дата, отметка «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, с указанием его должности и расшифровкой подписи. Также указывается срок, на который инструкция продлевается.

Если до истечения пятилетнего срока действия инструкций по охране труда условия труда работников изменились или же были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, инструкции по охране труда для работников должны быть пересмотрены работодателем досрочно и при необходимости утверждаются новые. Досрочно пересматривать инструкции нужно и при внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по требованию представителей ГИТ. Говоря о сроке действия инструкции, отметим, что Рекомендациями допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников вводимых в действие новых и реконструированных производств. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вкратце напомним процедуру разработки и принятия инструкций по охране труда для работников. В первую очередь работодателю следует определить перечень должностей (профессий) и виды работ, на которых отсутствуют инструкции по охране труда или по которым требуется их пересмотр. Затем устанавливаются работники, ответственные за разработку и согласование инструкций. Если в организации есть профсоюз, не забудьте учесть его мнение. Согласованный проект утверждается и регистрируется в журнале учета инструкций. И заключительный этап – ознакомление с утвержденными инструкциями работников и обеспечение их хранения.

Также отметим, что поскольку обязанность по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена трудовым законодательством, в случае ее неисполнения работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому не стоит данным вопросом пренебрегать. Не откладывая в долгий ящик, проверьте, на все ли должности (профессии) у вас имеются инструкции по охране труда – если нет, их необходимо разработать, а если есть, возможно, надо пересмотреть.

Источник: Давыдова Е.В. Инструкции по охране труда для работников // Отдел кадров коммерческой организации. 2016. № 4. С. 28 – 37.