Гарантии и компенсация при ликвидации

Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора (ст.ст. 178 — 181)

Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

1. В соответствии с комментируемой статьей на работодателя возложена обязанность по предложению работнику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, другой имеющейся работы (вакантной должности), в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК, в которой определены требования, которым должна соответствовать указанная работа. Так, работодатель обязан предложить как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При решении вопроса о переводе работника на другую работу, как указывается в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Работодатель обязан предлагать работнику все вакансии, имеющиеся у него в данной местности. На основании п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» можно сделать вывод о том, что работнику должны быть предложены вакантные должности, имеющиеся во всех структурных подразделениях организации (филиалах, представительствах, отделах, цехах, участках и т.д.), расположенных в пределах административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

2. Работодатель вправе предложить работнику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, должности, которые не являются вакантными, но заняты работниками, временно отсутствующими на работе в связи с длительной командировкой, продолжительным заболеванием, необходимостью ухода за детьми, не достигшими возраста трех лет, и т.д.

3. Работодатель не обязан предлагать работнику вышестоящие должности, а также должности, которые потребуют дополнительного обучения, переобучения либо повышения квалификации. В свою очередь, работник не вправе требовать от работодателя направления на обучение, переобучение и повышение квалификации с целью последующего трудоустройства на имеющиеся у работодателя вакансии.

При этом следует учитывать, что отдельным категориям работников федеральными законами могут быть установлены дополнительные гарантии, касающиеся возможностей обучения и переобучения в случае увольнения в связи с сокращением численности или штата работников. Например, в ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»*(115) предусмотрено, что работникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

При этом к числу детей-сирот, согласно указанному законодательному акту, относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

4. Возможность переобучения и повышения квалификации работников, увольняемых из организации в связи с сокращением численности или штата, за счет средств работодателя может быть предусмотрена в коллективных договорах, соглашениях, трудовых договорах. Например, согласно п. 5.2.5 Отраслевого тарифного соглашения по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2008-2010 годы работодатели обеспечивают предоставление высвобождаемым работникам предприятий и организаций возможности переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора с сохранением средней заработной платы на весь срок обучения.

В п. 4.2.6 Отраслевого соглашения по организациям Федерального архивного агентства на 2008-2010 годы предусмотрено, что в целях смягчения негативных последствий, возникающих в связи с сокращением численности или штата работников (должностей гражданской службы), численность работающих регулируют, в частности, за счет упреждающего профессионального обучения (профессиональной подготовки, повышения квалификации) высвобождаемых работников и гражданских служащих организаций Росархива до наступления срока расторжения трудового договора (служебного контракта) и перемещения их внутри организаций Росархива на подходящие вакантные места.

5. Предложение работнику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата, имеющихся у работодателя вакансий осуществляется в письменной форме. Работник письменно должен либо подтвердить свое согласие занять одну из предложенных вакансий, либо выразить свой отказ от предложенных должностей. Если работник отказывается от ознакомления с предложенным работодателем перечнем вакансий, составляется соответствующий акт.

6. Трудовой кодекс РФ, устанавливая процедуру трудоустройства работника, не предусматривает точного количества предложений вакансий, которое работодатель должен сделать работнику в период срока предупреждения об увольнении в связи с сокращением численности или штата. Перечень вакантных должностей вручается работнику одновременно с письменным предупреждением о предстоящем увольнении.

Целесообразно предлагать работнику вакансии по мере их появления в течение всего срока предупреждения об увольнении. В последний день работы работнику необходимо еще раз предложить все вакансии, отвечающие соответствующим требованиям, в том числе и те, от которых он ранее отказался, если они остаются незанятыми.

7. Предупреждение работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением численности или штата персонально и под роспись означает, что подлежащему увольнению работнику необходимо лично вручить письменное уведомление, факт ознакомления с которым он удостоверяет своей росписью с указанием даты предупреждения. В случае отказа работника от получения предупреждения о предстоящем увольнении составляется соответствующий акт.

8. Работодатель обязан предупредить работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением численности или штата не менее чем за два месяца до увольнения, что свидетельствует об установлении в комментируемой статье лишь минимального срока предупреждения. Вполне правомерно предупредить работника и за больший срок, что создает для него благоприятные условия для поиска новой работы.

Для отдельных категорий работников ТК предусматривает иные сроки предупреждения о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением численности или штата работников. Так, работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, должны быть предупреждены об увольнении по указанным основаниям не менее чем за три календарных дня (ст. 292 ТК), а работники, занятые на сезонных работах, — не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК).

Более продолжительные сроки предупреждения о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением численности или штата могут быть предусмотрены в коллективных договорах и соглашениях. Например, в п. 8.5 Отраслевого соглашения по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию, на 2009-2011 годы, предусмотрено, что стороны указанного Соглашения рекомендуют предусматривать в коллективных договорах и соглашениях обязательства по предупреждению работников о возможном сокращении численности или штата не менее чем за три месяца.

9. Указывая в уведомлении о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников конкретную дату расторжения трудового договора, работодатель должен учитывать правило, предусмотренное ч. 6 ст. 81 ТК, согласно которому не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. В этих случаях увольнение производится по окончании временной нетрудоспособности или отпуска.

10. Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата направляется только тем работникам, которые подлежат увольнению, т.е. после проведения процедуры определения преимущественного права на оставление на работе.

11. В коллективных договорах и соглашениях для работников, получивших уведомление об увольнении в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением численности или штата, могут быть предусмотрены дополнительные гарантии, связанные с необходимостью поиска новой работы. В подавляющем большинстве федеральных отраслевых соглашений предусмотрено предоставление указанным работникам свободного от работы времени для поиска новой работы с сохранением среднего заработка.

Например, согласно п. 7.7 Федерального отраслевого соглашения по речному транспорту на 2009-2011 годы работникам, получившим уведомление об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, предоставляется освобождение от работы по согласованию с администрацией (один день в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 9.5 Федерального отраслевого соглашения по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2009-2010 годы*(116) работодатели обязуются предоставлять работникам, высвобождаемым по сокращению численности или штата, за два месяца до увольнения свободное от работы время (не менее 4 часов в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка.

12. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность работодателя расторгнуть трудовой договор с работником, подлежащим увольнению в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением численности или штата, до истечения срока предупреждения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи. При этом досрочное увольнение допускается при соблюдении следующих условий:

1) инициатива расторжения трудового договора до истечения срока предупреждения исходит от работодателя;

2) работник дает письменное согласие на досрочное увольнение;

3) работнику выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения.

Цель выплаты дополнительной компенсации заключается в возмещении работнику того заработка, который он мог бы получить, работая на прежней работе в течение всего срока предупреждения. Выплата дополнительной компенсации производится одновременно с выплатой выходного пособия и иных сумм, причитающихся работнику при увольнении.

13. Инициатива расторжения трудового договора до истечения срока предупреждения может исходить и от работника, подлежащего увольнению в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением численности или штата. В этом случае права на получение дополнительной компенсации, предусмотренной ч. 3 комментируемой статьи, работник не приобретает и выплата указанной компенсации зависит от усмотрения работодателя. Увольнение работника по его просьбе, выраженной в письменной форме, до истечения срока предупреждения является правом, а не обязанностью работодателя.

14. К числу необходимых мер, которые работодатель принимает при угрозе массовых увольнений, следует отнести возможность введения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест, что предусмотрено в ст. 74 ТК.

15. Определенные мероприятия, которые работодатель обязан провести в случае угрозы массовых увольнений, могут быть предусмотрены в коллективных договорах и соглашениях. Например, в п. 8.2 Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2008-2010 годы предусмотрено, что в случае неизбежного массового (свыше 10%) сокращения работников, критерий которого установлен в соответствии со ст. 82 ТК, работодатели не менее чем за три месяца до момента сокращения в полном объеме представляют органам службы занятости и профсоюзному комитету организации информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить.

В течение этого срока работодатели осуществляют меры, обеспечивающие за счет средств организаций переквалификацию и трудоустройство высвобождаемых работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними сохраняется средняя заработная плата на весь срок обучения;

16. Критерии массового увольнения, согласно ст. 82 ТК, определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

В большинстве соглашений критерии массового увольнения полностью соответствуют тем критериям, которые в свое время были определены в Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99*(117). Так, основными критериями массового увольнения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним относятся:

1) ликвидация организации с численностью работающих 15 и более человек;

2) сокращение численности или штата работников организации в количестве:

а) 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

б) 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

в) 500 и более человек в течение 90 календарных дней;

3) увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

В отдельных соглашениях предусмотрены иные критерии массового увольнения работников. Например, согласно п. 4.5 Отраслевого соглашения по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010-2012 годы критериями массового увольнения работников организаций Роспотребнадзора считаются:

1) ликвидация организации Роспотребнадзора любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

2) сокращение численности или штата работников в количестве:

а) 25 и более человек в течение 30 календарных дней;

б) 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

в) 300 и более человек в течение 90 календарных дней.

Согласно п. 5.6 Отраслевого соглашения по организациям Российской академии медицинских наук на 2009-2011 годы*(118) критерием массового высвобождения в отрасли признается сокращение численности или штата работников организации: одновременно в течение 30 календарных дней 25 человек и более при численности работающих 1000 человек и более, 20-24 человека при численности работающих от 500 до 1000 человек, 15-19 человек при численности работающих от 300 до 500 человек, 5% и более от общей численности работающих в организации.

В соответствии с п. 5.1 Отраслевого соглашения по организациям Российской академии наук на 2009-2011 годы*(119) критерием массового высвобождения является сокращение численности или штата работников организации РАН на 5% в течение года.

17. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников следует иметь в виду, что в отношении отдельных категорий работников в трудовом законодательстве, соглашениях, коллективных договорах установлены ограничения либо запрет на увольнение по указанному основанию. Приведем отдельные примеры:

1) в силу ст. 261 ТК не допускается увольнение в связи с сокращением численности или штата женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери;

2) в п. 11.1 Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2009-2011 годы*(120) рекомендуется при массовом высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата воздерживаться от увольнения по этому основанию женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также работников, имеющих трех и более детей;

3) согласно п. 8.2 Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2008-2010 годы работники предпенсионного возраста (за три года до момента возникновения права на пенсию), лица, в семье которых один из супругов имеет статус безработного, матери-одиночки не могут быть уволены по сокращению штата или численности работников без трудоустройства в действующих организациях;

4) в п. 5.24 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы предусмотрено, что в течение одного года из организации в связи с сокращением численности или штата работников может быть уволен только один из супругов.

18. Дополнительные гарантии и компенсации работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением численности или штата, предусмотрены в отдельных федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Можно привести отдельные примеры:

1) в ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель указанной пенсии вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К указанной пенсии может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается.

Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 июня 2001 г. N 48*(121);

2) в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»*(122) определенным категориям работников организаций ядерного оружейного комплекса при выходе на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение.

Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию утверждено постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 г. N 549*(123);

3) в ст. 23 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»*(124) установлен определенный комплекс мер социальной поддержки, которые предоставляются увольняемым работникам и другим категориям лиц.

Так, во-первых, сверх установленных законодательством РФ о труде мер социальной поддержки работникам, увольняемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, предоставляется единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Во-вторых, работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем 10 лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ.

В-третьих, для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией этих организаций или при увольнении из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящихся в федеральной собственности, предусматривается дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии).

В-четвертых, в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:

— семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

— пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;

— вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;

— инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

В-пятых, высвобождаемые при ликвидации работники имеют приоритетное право на приобретение производственных помещений ликвидируемых организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или на их аренду для организации предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности;

4) в п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206*(125) ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

19. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в коллективных договорах и соглашениях может предусматриваться выплата единовременных пособий, предоставление других социальных льгот и гарантий сверх установленных законодательством.

Например, в п. 5.20 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы предусмотрена выплата работникам предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством РФ), увольняемым из организации в связи с ее ликвидацией, сокращением численности или штата работников (имеющим на день увольнения стаж работы в данной организации не менее 10 лет), единовременного вознаграждения в размере 15% среднемесячного заработка.

Во многих коллективных договорах и соглашениях установлено, что работникам, уволенным из организации в связи сокращением численности или штата работников организации, предоставляется преимущественное право трудоустройства в соответствии с их квалификацией в данную организацию в случае создания в ней новых рабочих мест или возникновения вакансий.

20. Комментируемая статья предусматривает комплекс гарантий и компенсаций, которые должны быть предоставлены работнику, осуществляющему трудовую деятельность у работодателя — юридического лица, в случае его увольнения в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением численности или штата. Гарантии и компенсации в случае расторжения трудового договора по указанным основаниям, предоставляемые работнику, работающему у работодателя — физического лица, определяются трудовым договором в соответствии со ст. 307 ТК.

Пошаговая инструкция увольнения при ликвидации организации в 2019 году

Шаг 1. Уведомляем работников

Полная ликвидация предприятия и порядок действий при сокращении штата сотрудников компании предусматривает прекращение всех существующих соглашений, договоров, контрактов, в том числе, с наемными работниками. О предстоящем прекращении отношений сотрудников нужно уведомить не менее, чем за два месяца до даты расторжения трудовых договоров. Это предусмотрено ч.2 статьи 180 Трудового кодекса.

Важно, что каждый работник должен в письменной форме подтвердить, что он был уведомлен о предстоящей ликвидации организации и разрыве трудовых отношений (сокращении). То есть уведомлять работников необходимо под роспись. Установленной формы такого документа в законодательстве не предусмотрено, поэтому работодатель может воспользоваться вариантом, предложенным ниже.

Примерный образец уведомления сотрудников

Подчеркнем, что уведомлять о том, что предстоит сокращение, необходимо всех без исключения сотрудников организации, с которыми заключены трудовые договоры. Речь идет, в том числе, о совместителях, командированных, лицах, которые фактически не работают на данный момент. Например, находятся в отпуске, сидят в декрете, пребывают на больничном.

Если работник отказывается подписывать уведомление об увольнении либо этот документ по каким-то причинам вручить не удается, это обстоятельство необходимо зафиксировать в соответствующем акте. Само уведомление следует направить заказным письмом по почте с подтверждением о вручении. Наличие подтверждения о вручении уведомления в дальнейшем позволит избежать многих неудобных ситуаций, если работник через суд попытается показать, что решение о его увольнении было незаконным.

Еще один небольшой нюанс. Если с сотрудником был заключен трудовой договор длительностью 2 месяца, уведомить о ликвидации компании его надо не позже, чем за 3 дня (статья 292 Трудового кодекса). Сезонные работники должны узнать об увольнении по инициативе работодателя минимум за 7 дней (ст. 296 ТК РФ).

Шаг 2. Информируем о ликвидации компании службу занятости

Согласно п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели, которые готовятся к закрытию и готовят процедуру сокращения штата, обязаны проинформировать об этом органы службы занятости. О предстоящем увольнении юридические лица уведомляют чиновников не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующей процедуры. Для работодателей-индивидуальных предпринимателей этот срок меньше — не менее чем за 2 недели.

Если планируется оставить без работы много людей, сроки для информирования органов увеличиваются до 3 месяцев. При этом определить, насколько масштабными будут последствия для рынка труда, помогут отраслевые тарифные соглашения. Если таковые не установлены для конкретной отрасли, то нужно пользоваться Постановлением Правительства от 05.02.1993 N 99. В нем заявлено, что о массовом увольнении приходится говорить, когда:

• расторжение договоров из-за ликвидации с 15 и более сотрудниками;
• лишение работы 1% от общего числа работающих в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тысяч человек.

Вместе с тем, регионы имеют право устанавливать иные критерии массового увольнения, поэтому работодателям лучше проконсультироваться по этому вопросу с местными органами власти. Сделать это лучше заранее, поскольку за непредставление или несвоевременное представление такой информации может последовать наказание по статье 19.7 КоАП . Штраф по ней для должностных лиц — от 300 до 500 рублей, а для организаций — от 3 до 5 тысяч рублей.

Со сроками сообщения работнику планов по сокращению штата организации разобрались, теперь посмотрим, какую именно информацию хотят получать службы. Роструд в письме от 26.09.2016 N ТЗ/5624-6-1 подчеркивает, что работодатели могут представлять данные в произвольной форме (с соблюдением определенных требований закона N 1032-1) либо по образцу, приведенному в Приложении 2 к Постановлению Правительства N 99.

В законе N 1032-1 сказано, что в уведомлении необходимо указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к увольняемым, а также условия оплаты труда каждого конкретного работника. Вот как может выглядеть этот документ:

Шаг 3. Составляем приказы о расторжении договоров со всеми работниками

Когда срок уведомления истек, работодатели готовят приказы о расторжении трудовых договоров. Предупреждая вопросы читателей, отметим, что увольнение декретницы в результате ликвидации предприятия ничем не отличается от остальных случаев сокращения штата. Восстановиться на работе даже через суд в данном случае у такой сотрудницы не получится.

Распоряжения могут быть составлены в соответствии с разработанными в организации ЛНА либо на базе всем известной формы Т-8, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 . Каким бы ни был документ, в нем надо указать реквизиты того решения (заявления, уведомления), на основе которого он издается. Более подробно о составе и правилах оформления распоряжения о расторжении трудового договора читайте в нашей статье.

Пример приказа о расторжении трудового договора в связи с прекращением деятельности предприятия

Шаг 4. Рассчитываем и выплачиваем пособия и иные гарантированные законом суммы

Если производится увольнение по ликвидации предприятия, выплаты работникам при сокращении следующие:

• заработанная в течение месяца сумма;
• компенсация за неиспользованный в текущем году отпуск, в том числе дополнительный, если он предусмотрен законом;
• выходное пособие.

По общим правилам, на все суммы имеет полное право постоянный работник, а также внутренний или внешний совместитель. При этом на выходное пособие при увольнении не могут претендовать лица, чьи трудовые договоры заключены на срок до 2 месяцев ( ст. 292 ТК РФ ).

Размер выходного пособия при сокращении штата равен размеру среднего месячного заработка увольняемого. При этом для работников предусмотрена еще такая гарантия, как средний месячный заработок на период трудоустройства. Его выплачивают в течение двух месяцев. По решению органов службы занятости такую материальную помощь уволенный сможет получить и за третий месяц, если не найдет работу ( ст. 178 ТК РФ ).

Сезонным работникам также положена компенсация за расторжение трудового контракта по инициативе работодателя, но только в размере двухнедельного среднего заработка ( ст. 296 ТК РФ ).

Выплатить все положенные работнику суммы необходимо в его последний рабочий день. Если подчиненного не было, например, был в отпуске, командировке или на больничном, то ему положена оплата причитающихся денежных средств на следующий день после обращения. Это прописано в статье 140 ТК РФ .

Шаг 5. Отдаем документы, связанные с трудовой деятельностью

Последнее, что надо сделать в случае расторжения трудового договора из-за ликвидации компании и сокращении штата, — отдать сотруднику корректно заполненную трудовую книжку и выписки из форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Поскольку расторжение договора произошло по инициативе работодателя, то в трудовой книжке должна быть сделана соответствующая запись. Пример такой записи при увольнении:

«Трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации, пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Предложенный вариант только один из допустимых и законных способов внесения записи в трудовую книжку при расторжении трудовых соглашений в связи с прекращением деятельности юрлица или индивидуального предпринимателя. Если предыдущая запись была: «сотрудник принят на должность водителя», то следующая должна быть: «уволен в связи с ликвидацией предприятия».

По желанию работников допускается также расторжение контракта по иным основаниям и, соответственно, будет иная запись в трудовой об увольнении. Для работодателя это даже выгодно, поскольку сотрудник в таком случае лишается законного права на выходное пособие и денег на период трудоустройства в течение 2–3 месяцев.

Что касается выписки из формы СЗВ-СТАЖ, то она выдается одновременно с трудовой книжкой. Для каждого сотрудника она заполняется отдельно. Образец такой выписки:

Кроме того, бухгалтерия должна подготовить и выдать в день увольнения работников форму 2-НДФЛ за текущий год. При заполнении 2-НДФЛ следует указать все доходы с начала года по месяц увольнения включительно, а также суммы вычетов. Вместе с тем, 2-НДФЛ на уволенных работников по итогам года должны быть сданы в Налоговую инспекцию.

Это основные правила, которых надо придерживаться при сокращении подчиненных в связи с прекращением деятельности организации. Соблюдайте описанную инструкцию, и сможете избежать возможных проблем с недовольными экс-работниками и контролирующими органами.

Выплаты при ликвидации организации

В соответствии с Гражданским кодексом РФ к ликвидации компании относится её закрытие и полное прекращение деятельности. Имеющиеся у этой компании права и обязанности к другому юридическому лицу не переходят.

Устранение происходит как в добровольном порядке, так и по решению судебных органов. После этого по инициативе работодателя увольняют сотрудников. В соответствии с нормами трудового законодательства они имеют право на получение компенсации и помощь в поиске новой работы.

Процедура увольнения

Статья 81 ТК РФ (п.1 ч.1) предоставляет работодателю возможность расторгнуть трудовой договор по его инициативе. Этот процесс должен идти в несколько этапов.

За 3 месяца до увольнения работников наниматель обязан оповестить о происходящем службу занятости и действующий на предприятии профсоюзный комитет. В эти организации нужно передать списки работников с перечнями конкретных профессий, квалификаций, условий оплаты их труда.

Самих работников оповещают за 2 месяца до увольнения. Письменные уведомления вручают им под подпись. Тем же сотрудникам, которые находятся в командировке, в отпуске или на больничном, уведомления отправляют по почте.

Двухмесячный срок предупреждения отсчитываться с момента получения сотрудником уведомления. После того как этот срок истекает, работник под подпись знакомится с конкретным приказом об увольнении. При отказе работника от подписания приказа на этом документе делается соответствующая надпись.

На основании изданного приказа в трудовую книжку сотрудника вносится запись об увольнении в связи с ликвидацией компании. После этого работник получает на руки трудовую книжку, документы, связанные с работой у этого нанимателя (справки НДФЛ и иные), а также выплаты.

Расчет в процессе ликвидации

После аннулирования компании работник имеет право на получение причитающихся по закону выплат. К ним относятся:

• заработная плата за последний отработанный месяц (сюда входят премии, надбавки и иные доплаты);
• компенсация за неиспользованные отпуска;
• выходное пособие, исчисляемое в размере среднемесячного заработка;
• выплаты, предусмотренные коллективным договором компании.

Все уволенные при ликвидации работники вправе рассчитывать на получение в соответствии со ст. 178 ТК РФ пособия за 2-й и 3-й месяцы до момента своего нового трудоустройства. Чтобы получить пособие за 3-й месяц, они должны предоставить справку из службы занятости, подтверждающей их пребывание на учете в качестве безработного.

На предусмотренные законом гарантии и компенсации вправе претендовать беременные женщины, работники, находящиеся в отпуске или на больничном, пенсионеры и совместители.

В процессе расчёта с увольняемыми по причине ликвидации работниками очень важно, чтобы работодатель соблюдал их права и обеспечивал все предусмотренные законом гарантии. Суды в большинстве случаев остаются на стороне бывших сотрудников компании.

Компенсация отпуска

Статья 127 ТК РФ позволяет любому работнику, кроме заработанных в этот месяц денег, получить денежную компенсацию при неиспользовании во время работы у нанимателя очередного трудового отпуска.

Статья 115 ТК РФ устанавливает длительность ежегодного отпуска, равную 28 календарным дням. Если человек отработал у нанимателя целый год без отпуска, то за все эти дни он должен получить компенсацию при увольнении. Когда количество отработанных дней меньше года, оплачиваются дни отпуска пропорционально отработанным месяцам.

Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается в этом случае путем умножения среднедневного заработка на количество неиспользованных дней отпуска. Такое возмещение при ликвидации организации положено сотруднику, если он трудился в рабочем году не менее 5,5 месяца. Работодатель при расчёте компенсации вправе округлить количество календарных дней в пользу сотрудника.

С этой выплаты за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 238 Налогового кодекса РФ работодатель удерживает только НДФЛ.

Выходное пособие

Выходное пособие выдается в 1-й месяц после увольнения, независимо от того, нашел бывший сотрудник новую работу или нет.

Выплачивают его и за 2-й месяц после предъявления работником бывшему нанимателю трудовой книжки без записи о приеме на новую работу. За 3-й месяц возмещение среднего заработка производится после получения разрешения центра занятости и предъявления этому органу оригинала трудовой книжки с отсутствием записи о трудоустройстве. Это разрешение можно получить только в случае, если после увольнения работник в течение 14 календарных дней встал на учет в центре занятости и не был им трудоустроен.

Обратиться к бывшему нанимателю за таким пособием за 2-й и 3-й месяцы работник сможет, если за этот период компания не была исключена из ЕГРЮЛ по причине ликвидации.

Срок выплаты после обращения законодательством строго не определен. Как правило, она производится сразу после обращения.

Предусмотренные законом выплаты не облагаются:

• НДФЛ;
• единым социальным налогом;
• взносами в пенсионный фонд;
• страховыми взносами от несчастных случаев и профзаболеваний.

Декретные выплаты

Статья 261 ТК РФ дает право увольнять беременных и женщин, воспитывающих детей до 3 лет. Получать пособие после ликвидации по месту работы женщина не может, но декретные выплаты в таком случае все равно закон не отменяет.

Беременная женщина вправе претендовать на пособие по беременности и родам, которое олачивается в течение года с момента признания её безработной.

После сокращения в связи с ликвидацией предприятия пособие по уходу за ребенком будет выплачивать расположенный по месту жительства женщины орган соцзащиты. Размер такого пособия равен 40% от прежнего заработка женщины. Кроме декретных, женщина получает и выходное месячное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, в размере среднемесячного заработка женщины.

Статья 236 ТК РФ предусматривает в случае задержки выплат при увольнении материальную ответственность в виде процентов, размер которых рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Банка России.

Формула расчета

Для расчёта суммы средней зарплаты за время трудоустройства и выплаты выходного пособия при ликвидации предприятия применяют нормы ст. 139 ТК РФ и утвержденного Правительством РФ Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» №922 от 24.12.2007 г. (далее – Положение № 922).

При расчете средней зарплаты платы должны использоваться все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, независимо от режима работы, с учетом фактически начисленного заработка и отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения. Это называется расчетным периодом.

Статья 139 ТК РФ устанавливает, что за календарный месяц необходимо брать время с 1-го по 30-е или 31-е число.

При расторжении трудового договора в последний день месяца наниматель обязан брать для расчета весь этот и предыдущие 11 отработанных месяцев. Если же увольнение произошло в другой день месяца, то в расчёт берутся 12 предыдущих календарных месяцев до месяца, в котором произошло увольнение.

Расчёт выплат регулирует Положение №922.

Средняя зарплата определяется по формуле:

• ЗП (зарплата за фактически отработанные дни, включая премии и вознаграждения), умноженная на ОД (количество отработанных дней).

Формула для расчета выходного пособия:

• РД (количество рабочих дней в периоде, который организация должна оплатить), умноженное на СДЗвп (средний дневной заработок для расчета выходного пособия).

При этом не включаются выходные и праздничные дни – только рабочие.

Работодатель вправе по своей инициативе с согласия сотрудника или после заявления самого работника уволить его до истечения 2-месячного срока. В этом случае работнику все равно выплачивают все предусмотренные законом суммы в тех же размерах.

Для правильного и своевременного расчета в процессе увольнения необходимо знать нюансы законодательства и разбираться в азах бухгалтерии. Постичь их самостоятельно не всем под силу. По этой причине обратиться за консультацией и квалифицированной помощью следует к опытным юристам нашей компании. Они помогут разобраться в выплатах и взыскать их в случае задержки по вине работодателя.