Гражданство во франции конституционное право

Реально ли стать россиянину гражданином Франции в 2019 году?

Франция – развитая западноевропейская страна, член Евросоюза. Ежегодно сотни людей приобретают гражданство Франции. Получить французский паспорт можно только при соблюдении определенных условий.

Что даст двойное подданство

Для россиян является актуальным французское гражданство в связи включением нашей страны в процессы глобализации, охватывающие весь мир.

Франция – страна с давними правовыми традициями. Французское право впервые опробовало современные подходы в урегулировании вопросов, которые ставит институт гражданства.

Во Франции признается двойное подданство, это государство относится к одной из немногих либеральных стран Европы, которые допускают подобное. Гражданин государства Россия может одновременно иметь гражданство и России, и Франции. Но это вовсе не означает, что его легко получить.

Россия законодательно установила ограничения получить двойное гражданство, в том числе и французское, только для:

• сотрудников ФСБ (ст.16 ФЗ «О ФСБ»).
• работающих в органах и учреждениях прокуратуры (ст.40.1. ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Законодательное регулирование

Гражданство по своему определению – институт конституционного права. Как правило, оно первоначально закрепляется в Конституции, а затем подлежит толкованию во всех остальных законах в государстве.

В РФ соответствующие нормы определены в Конституции РФ (ст. 6, 61-63), в иных актах и международных договорах. При получении гражданства во Франции опираются на основной документ – Кодекс о Гражданстве.

Способы приобретения

Французское подданство приобретается такими способами:

1. По рождению. Ребенок, родившийся у туристов, не может претендовать на получение гражданства. Если ребенок появился у иностранных граждан, которые имеют разрешение на находжение во Франции, то он не приобретает автоматически такое право, но достигнув 18 лет, будет иметь право получить французское гражданство простым изъявлением воли.
2. По происхождению (или по крови) дается автоматически, в том случае, если отец или мать (или оба) – граждане Франции.
3. По супружеству. Вступивший в брак с гражданином Франции может обратиться за получением спустя 1 год после заключения брака.
4. По натурализации. Этот способ приобретения связан с выполнением ряда требований и условий:

• Срок проживания во Франции должен составлять не менее 5 лет.

Ряд лиц освобождается от обязанности проживать в государстве. Это те, кто:

• отслужил во французской армии;
• оказал особые услуги или имеет заслуги перед Францией (например, спортсмены, выступавшие за Францию);
• является не достигшими совершеннолетия детьми или супругами человека, подающего заявку на французское гражданство.

Пути приобретения

Не секрет, что имеется отдельный рынок услуг, предлагающих получить гражданство Франции. Обман его потребителей чаще всего происходит через обещание «найти» нужные этнические корни во Франции, что позволяет брать предоплату и имитировать деятельность.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Если отбросить способы обретения гражданства через родственные связи, для россиян остаются такие реальные варианты:

• Брак с французским гражданином.
• По натурализации (конкретными способами здесь может быть окончание французского университета и трудоустройство после него; длительный рабочий контракт и прочие).

Сегодня шансы получить французское подданство через статус беженца или попросив политическое убежище, теоретически есть, но величина их ничтожна.

Реальным способом получить статус французского гражданина является такая схема:

1. Вначале получить паспорт любой другой страны ЕС, где сделать это гораздо проще, чем во Франции.
2. Прожить во Франции 2 года – для граждан стран ЕС установлен такой сокращенный срок, чтобы иметь возможность стать гражданином.

Несомненным плюсом в решении вопроса будет наличие бизнеса и/или недвижимости во Франции. Но одно только обладание квартирой или другой недвижимостью совсем не является гарантией выдачи французского паспорта.

Приоритет дается тем иностранцам, которые активно развивают бизнес в стране, пополняя налогами французскую казну, а также создали рабочие места.

С 2012 года были ужесточены требования в плане знания языка – для желающих получить французское гражданство нужно будет не только устно продемонстрировать свои навыки разговорной речи в собеседовании с представителем соответствующей структуры, но и предъявить письменный документ. Это связано с тем, что во Франции сейчас живет огромное количество не знающих языка мигрантов (более миллиона выходцев из стран юга Европы и Северной Африки), на программы обучения для которых правительство тратит огромные суммы.

Как правильно называть: двойное или второе гражданство?

И законы Франции, и Конституция государства Россия дают возможность гражданам своей страны стать гражданином другого государства (институт двойного гражданства). Гражданин России может быть одновременно гражданином Франции. Но вопросы, возникающие при двойном гражданстве, должны быть урегулированы международными договорами. Таковых в этой сфере между Францией и Россией нет (у нас заключены соглашения лишь с Таджикистаном и Туркменистаном). Поэтому правильнее говорить о втором гражданстве Франции россиянам, а не о двойном гражданстве.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Тех, кто имеет двойное гражданство – граждане Таджикистана и Туркменистана – Россия признает и как граждан их родной страны, и как граждан России.

Выгоды россиянину от получения французского гражданства:

• Возможность жить и работать не только во Франции, но и в любой стране ЕС.
• Безвизовое перемещение почти по всему миру.

В отношении прохождения военной службы Россия и Франция подписали соглашение о прохождении военной службы людьми, имеющими 2 паспорта, что позволяет, в частности, избежать двойное служение.

Обязанность уведомить ФМС

Весной 2014 года были приняты поправки в закон РФ «О гражданстве РФ» касательно обязательства уведомлять ФМС о получении гражданства другого государства или получении вида на жительство в другом государстве. Уже имеющие двойное французское и российское гражданство граждане должны были сделать это в период с 04.08.2014 по 02.10.2014.

• за несвоевременное информирование – денежное взыскание от 500 до 1000 руб.;
• за не информирование – взыскание до 200 000 руб. или обязательные работы.

Реально ли стать россиянину гражданином Франции в 2019 году?

Франция – развитая западноевропейская страна, член Евросоюза. Ежегодно сотни людей приобретают гражданство Франции. Получить французский паспорт можно только при соблюдении определенных условий.

Что даст двойное подданство

Для россиян является актуальным французское гражданство в связи включением нашей страны в процессы глобализации, охватывающие весь мир.

Франция – страна с давними правовыми традициями. Французское право впервые опробовало современные подходы в урегулировании вопросов, которые ставит институт гражданства.

Во Франции признается двойное подданство, это государство относится к одной из немногих либеральных стран Европы, которые допускают подобное. Гражданин государства Россия может одновременно иметь гражданство и России, и Франции. Но это вовсе не означает, что его легко получить.

Россия законодательно установила ограничения получить двойное гражданство, в том числе и французское, только для:

• сотрудников ФСБ (ст.16 ФЗ «О ФСБ»).
• работающих в органах и учреждениях прокуратуры (ст.40.1. ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Законодательное регулирование

Гражданство по своему определению – институт конституционного права. Как правило, оно первоначально закрепляется в Конституции, а затем подлежит толкованию во всех остальных законах в государстве.

В РФ соответствующие нормы определены в Конституции РФ (ст. 6, 61-63), в иных актах и международных договорах. При получении гражданства во Франции опираются на основной документ – Кодекс о Гражданстве.

Способы приобретения

Французское подданство приобретается такими способами:

1. По рождению. Ребенок, родившийся у туристов, не может претендовать на получение гражданства. Если ребенок появился у иностранных граждан, которые имеют разрешение на находжение во Франции, то он не приобретает автоматически такое право, но достигнув 18 лет, будет иметь право получить французское гражданство простым изъявлением воли.
2. По происхождению (или по крови) дается автоматически, в том случае, если отец или мать (или оба) – граждане Франции.
3. По супружеству. Вступивший в брак с гражданином Франции может обратиться за получением спустя 1 год после заключения брака.
4. По натурализации. Этот способ приобретения связан с выполнением ряда требований и условий:

• Срок проживания во Франции должен составлять не менее 5 лет.

Ряд лиц освобождается от обязанности проживать в государстве. Это те, кто:

• отслужил во французской армии;
• оказал особые услуги или имеет заслуги перед Францией (например, спортсмены, выступавшие за Францию);
• является не достигшими совершеннолетия детьми или супругами человека, подающего заявку на французское гражданство.

Пути приобретения

Не секрет, что имеется отдельный рынок услуг, предлагающих получить гражданство Франции. Обман его потребителей чаще всего происходит через обещание «найти» нужные этнические корни во Франции, что позволяет брать предоплату и имитировать деятельность.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Если отбросить способы обретения гражданства через родственные связи, для россиян остаются такие реальные варианты:

• Брак с французским гражданином.
• По натурализации (конкретными способами здесь может быть окончание французского университета и трудоустройство после него; длительный рабочий контракт и прочие).

Сегодня шансы получить французское подданство через статус беженца или попросив политическое убежище, теоретически есть, но величина их ничтожна.

Реальным способом получить статус французского гражданина является такая схема:

1. Вначале получить паспорт любой другой страны ЕС, где сделать это гораздо проще, чем во Франции.
2. Прожить во Франции 2 года – для граждан стран ЕС установлен такой сокращенный срок, чтобы иметь возможность стать гражданином.

Несомненным плюсом в решении вопроса будет наличие бизнеса и/или недвижимости во Франции. Но одно только обладание квартирой или другой недвижимостью совсем не является гарантией выдачи французского паспорта.

Приоритет дается тем иностранцам, которые активно развивают бизнес в стране, пополняя налогами французскую казну, а также создали рабочие места.

С 2012 года были ужесточены требования в плане знания языка – для желающих получить французское гражданство нужно будет не только устно продемонстрировать свои навыки разговорной речи в собеседовании с представителем соответствующей структуры, но и предъявить письменный документ. Это связано с тем, что во Франции сейчас живет огромное количество не знающих языка мигрантов (более миллиона выходцев из стран юга Европы и Северной Африки), на программы обучения для которых правительство тратит огромные суммы.

Как правильно называть: двойное или второе гражданство?

И законы Франции, и Конституция государства Россия дают возможность гражданам своей страны стать гражданином другого государства (институт двойного гражданства). Гражданин России может быть одновременно гражданином Франции. Но вопросы, возникающие при двойном гражданстве, должны быть урегулированы международными договорами. Таковых в этой сфере между Францией и Россией нет (у нас заключены соглашения лишь с Таджикистаном и Туркменистаном). Поэтому правильнее говорить о втором гражданстве Франции россиянам, а не о двойном гражданстве.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Тех, кто имеет двойное гражданство – граждане Таджикистана и Туркменистана – Россия признает и как граждан их родной страны, и как граждан России.

Выгоды россиянину от получения французского гражданства:

• Возможность жить и работать не только во Франции, но и в любой стране ЕС.
• Безвизовое перемещение почти по всему миру.

В отношении прохождения военной службы Россия и Франция подписали соглашение о прохождении военной службы людьми, имеющими 2 паспорта, что позволяет, в частности, избежать двойное служение.

Обязанность уведомить ФМС

Весной 2014 года были приняты поправки в закон РФ «О гражданстве РФ» касательно обязательства уведомлять ФМС о получении гражданства другого государства или получении вида на жительство в другом государстве. Уже имеющие двойное французское и российское гражданство граждане должны были сделать это в период с 04.08.2014 по 02.10.2014.

• за несвоевременное информирование – денежное взыскание от 500 до 1000 руб.;
• за не информирование – взыскание до 200 000 руб. или обязательные работы.

Реально ли стать россиянину гражданином Франции в 2019 году?

Франция – развитая западноевропейская страна, член Евросоюза. Ежегодно сотни людей приобретают гражданство Франции. Получить французский паспорт можно только при соблюдении определенных условий.

Что даст двойное подданство

Для россиян является актуальным французское гражданство в связи включением нашей страны в процессы глобализации, охватывающие весь мир.

Франция – страна с давними правовыми традициями. Французское право впервые опробовало современные подходы в урегулировании вопросов, которые ставит институт гражданства.

Во Франции признается двойное подданство, это государство относится к одной из немногих либеральных стран Европы, которые допускают подобное. Гражданин государства Россия может одновременно иметь гражданство и России, и Франции. Но это вовсе не означает, что его легко получить.

Россия законодательно установила ограничения получить двойное гражданство, в том числе и французское, только для:

• сотрудников ФСБ (ст.16 ФЗ «О ФСБ»).
• работающих в органах и учреждениях прокуратуры (ст.40.1. ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Законодательное регулирование

Гражданство по своему определению – институт конституционного права. Как правило, оно первоначально закрепляется в Конституции, а затем подлежит толкованию во всех остальных законах в государстве.

В РФ соответствующие нормы определены в Конституции РФ (ст. 6, 61-63), в иных актах и международных договорах. При получении гражданства во Франции опираются на основной документ – Кодекс о Гражданстве.

Способы приобретения

Французское подданство приобретается такими способами:

1. По рождению. Ребенок, родившийся у туристов, не может претендовать на получение гражданства. Если ребенок появился у иностранных граждан, которые имеют разрешение на находжение во Франции, то он не приобретает автоматически такое право, но достигнув 18 лет, будет иметь право получить французское гражданство простым изъявлением воли.
2. По происхождению (или по крови) дается автоматически, в том случае, если отец или мать (или оба) – граждане Франции.
3. По супружеству. Вступивший в брак с гражданином Франции может обратиться за получением спустя 1 год после заключения брака.
4. По натурализации. Этот способ приобретения связан с выполнением ряда требований и условий:

• Срок проживания во Франции должен составлять не менее 5 лет.

Ряд лиц освобождается от обязанности проживать в государстве. Это те, кто:

• отслужил во французской армии;
• оказал особые услуги или имеет заслуги перед Францией (например, спортсмены, выступавшие за Францию);
• является не достигшими совершеннолетия детьми или супругами человека, подающего заявку на французское гражданство.

Пути приобретения

Не секрет, что имеется отдельный рынок услуг, предлагающих получить гражданство Франции. Обман его потребителей чаще всего происходит через обещание «найти» нужные этнические корни во Франции, что позволяет брать предоплату и имитировать деятельность.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Если отбросить способы обретения гражданства через родственные связи, для россиян остаются такие реальные варианты:

• Брак с французским гражданином.
• По натурализации (конкретными способами здесь может быть окончание французского университета и трудоустройство после него; длительный рабочий контракт и прочие).

Сегодня шансы получить французское подданство через статус беженца или попросив политическое убежище, теоретически есть, но величина их ничтожна.

Реальным способом получить статус французского гражданина является такая схема:

1. Вначале получить паспорт любой другой страны ЕС, где сделать это гораздо проще, чем во Франции.
2. Прожить во Франции 2 года – для граждан стран ЕС установлен такой сокращенный срок, чтобы иметь возможность стать гражданином.

Несомненным плюсом в решении вопроса будет наличие бизнеса и/или недвижимости во Франции. Но одно только обладание квартирой или другой недвижимостью совсем не является гарантией выдачи французского паспорта.

Приоритет дается тем иностранцам, которые активно развивают бизнес в стране, пополняя налогами французскую казну, а также создали рабочие места.

С 2012 года были ужесточены требования в плане знания языка – для желающих получить французское гражданство нужно будет не только устно продемонстрировать свои навыки разговорной речи в собеседовании с представителем соответствующей структуры, но и предъявить письменный документ. Это связано с тем, что во Франции сейчас живет огромное количество не знающих языка мигрантов (более миллиона выходцев из стран юга Европы и Северной Африки), на программы обучения для которых правительство тратит огромные суммы.

Как правильно называть: двойное или второе гражданство?

И законы Франции, и Конституция государства Россия дают возможность гражданам своей страны стать гражданином другого государства (институт двойного гражданства). Гражданин России может быть одновременно гражданином Франции. Но вопросы, возникающие при двойном гражданстве, должны быть урегулированы международными договорами. Таковых в этой сфере между Францией и Россией нет (у нас заключены соглашения лишь с Таджикистаном и Туркменистаном). Поэтому правильнее говорить о втором гражданстве Франции россиянам, а не о двойном гражданстве.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Тех, кто имеет двойное гражданство – граждане Таджикистана и Туркменистана – Россия признает и как граждан их родной страны, и как граждан России.

Выгоды россиянину от получения французского гражданства:

• Возможность жить и работать не только во Франции, но и в любой стране ЕС.
• Безвизовое перемещение почти по всему миру.

В отношении прохождения военной службы Россия и Франция подписали соглашение о прохождении военной службы людьми, имеющими 2 паспорта, что позволяет, в частности, избежать двойное служение.

Обязанность уведомить ФМС

Весной 2014 года были приняты поправки в закон РФ «О гражданстве РФ» касательно обязательства уведомлять ФМС о получении гражданства другого государства или получении вида на жительство в другом государстве. Уже имеющие двойное французское и российское гражданство граждане должны были сделать это в период с 04.08.2014 по 02.10.2014.

• за несвоевременное информирование – денежное взыскание от 500 до 1000 руб.;
• за не информирование – взыскание до 200 000 руб. или обязательные работы.

Французский паспорт опередил немецкий в рейтинге самых ценных

Впервые лидером Индекса гражданств мира Henley & Partners — Kochenov (QNI) стал не германский паспорт. Согласно обновленному рейтингу, самым ценным гражданством мира теперь является французское, опередившее бессменного лидера индекса по итогам 2017 года на 0,1%.

Паспорт Германии продолжает занимать первую строчку по количеству стран, доступных его обладателям для безвизового посещения. Таких в копилке Германии 176. Однако, это единственный показатель, по которому германское гражданство опережает всех остальных, пишет Коммерсант.

Французский паспорт сумел занять первое место за счет изменения методики подсчета индекса. В качестве самостоятельных направлений впервые были выделены французские заморские территории. Граждане Франции могут не только свободно посещать их, но и оставаться там жить и работать, не оформляя виз. Граждане ЕС, и Германии в частности, такой возможности не имеют.

На третьей строчке рейтинга расположилась Исландия, уступающая в свою очередь 0,1% германскому паспорту.

В самом низу рейтинга оказались паспорта стран с крайне низким уровнем жизни, практически (или даже вовсе) не имеющих соглашений о свободном посещении других государств и раздираемых военными конфликтами. Афганистан, занимавший в прошлом году последнюю строчку QNI, на сей раз оказался предпоследним. По итогам 2017 года замыкает индекс Сомали.

Среди всех стран-участниц рейтинга есть те, чьи паспорта за минувший год совершили невероятный скачок вверх. И прежде всего речь идет о Грузии и Украине. Их паспорта прибавили по сравнению с индексом 2016 года более 6% в качестве, что позволило им подняться на 20 и 19 строчек индекса соответственно.

Несмотря на то что внутренние показатели грузинского паспорта почти не изменились за этот год, гражданство Грузии поднялось со 104-й на 84-ю строчку. Такой стремительный подъем стал возможен благодаря запуску программы безвизового въезда в страны Шенгена 28 марта 2017 года. В результате количество доступных для свободного посещения стран выросло с 69 до 101.

Граждане Украины с 11 июня 2017 года могут посещать без визы 115 стран и территорий (до этого было 85). Благодаря этому страна начинает возвращаться на те позиции, которые она занимала в рейтингах 2013 и 2014 годов. Мешает же украинскому гражданству подняться еще выше наличие вооруженного конфликта на востоке страны, который не прекращается как раз с 2014 года. В результате показатель стабильности и общественного порядка у Украины заметно проседает.

Всю новейшую историю Россия стремится к стабильности. И индекс качества паспорта нашей страны наглядно демонстрирует, что с этой задачей Россия справляется. В период с 2011 по 2017 год российский паспорт переместился всего на одну позицию — с 64-й на 63-ю строку QNI. При этом за последние пять лет его ценность выросла на 3,5%.

Исключительно конфронтационная внешняя политика страны не оставляет оснований ожидать каких-либо улучшений качества внешних показателей российского гражданства. Крайне маловероятно, что кто-то из ведущих мировых стран предоставит россиянам возможность безвизовых кратковременных посещений, не говоря уже о праве работать или проживать без визы. И это негативно отличает российское гражданство от других стран бывшего СССР. Украина, Молдова, Грузия — все они предлагают своим гражданам куда лучшие возможности для безвизовых поездок, делая свои паспорта однозначно более привлекательными для туризма и бизнеса. Димитрий Коченов, профессор конституционного права ЕС Университета Гронингена

Во многом рост качества российского гражданства связан с постепенным увеличением числа стран и территорий, куда россияне могут отправиться для краткосрочного пребывания без визы. По состоянию на середину 2017 года таких направлений было 112 — на шесть больше, чем было зафиксировано в предыдущем Индексе гражданств мира. Впрочем, вес этих стран в рейтинге QNI оставляет желать лучшего.

Конституция Франции (6)

Главная > Реферат >История

1. Конституция Франции…………………………………………………………. 3

2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина…………………. 4

3. Конституционные основы общественного строя……………………………. 8

4. Выборы и референдум…………………………………………………………..11

5. Государственные органы………………………………………………………..13

Список использованной литературы……………………………………………. 20

1. Конституция Франции.

Франция третья в мире и вторая в Европе создала в 1791 г. писаную конституцию. Это можно утверждать, если отвлечься от Декларации прав человека и гражданина 1789 г., составляющей и поныне часть французской юридической конституции. Но Декларация хотя и урегулировала важнейшую часть конституционной мате­рии, однако не затронула организации публичной власти, ог­раничившись провозглашением принципа разделения влас­тей. Поэтому мы не можем считать Декларацию конститу­цией. Вместе с тем есть все основания полагать, что Франция держит в Европе рекорд по числу разработанных и действо­вавших в ней конституций со времени Великой революции конца XVIII в.

После Второй мировой войны в 1946 г. Франция получила самую демократическую в своей истории Конституцию, однако эта Конституция не смогла гарантировать политическую ста­бильность в стране.

Переходные положения Конституции уполномочили Прави­тельство создать путем ордонансов, имеющих силу закона, в течение четырех месяцев после промульгации Конституции преду­смотренные ею институты Республики и в течение шести меся­цев — институты Сообщества (так новая Конституция стала именовать прежний Французский Союз — юридическое объеди­нение метрополии с ее колониальными владениями). Четырехме­сячный переходный период закончился в полночь 4 февраля 1959г.

Французская юридическая конституция в материальном смысле включает три акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. Это следует из первой части преамбулы Конституции 1958 г., кото­рая гласит: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность Правам Человека и принципам национального cсуверенитета, как они были определены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.». Декларация же 1789 г., как и преамбула Конституции 1946 г., — это, с тек­стуальной точки зрения, застывшие памятники права, новеллизовать которые просто неуместно. Кроме того, положения преамбул к конституциям обычно судебной защитой не пользуются. Вступление в силу Конституции 1958 г. значительно усилило юридическое значение норм названных Декларации 1789 г. и преамбулы Конституции 1946 г., позволив осуществлять консти­туционный контроль за законами по отношению к этим документам.

В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование «конституционного блока» («bloc de constitutionnalite»), включающего три иерархических элемента: Конституцию 1958 г.; «принципы, имеющие конститу­ционную силу», которые содержатся в Декларации прав челове­ка и гражданина 1789 г. и в преамбуле Конституции 1946 г. или которые Конституционный совет объявит «признаваемыми зако­нами Республики»; органические законы.

Конституция ныне в достаточной мере приспособлена к раз­вивающейся в Европе межгосударственной интеграции. В ст. 89 Конституции урегулирован порядок ее пересмотра С инициативой такого пересмотра могут выступать Президент республики по предложению Премьер-министра и члены Парламента. На практике Президент неоднократно выступал с инициативой пересмотра Конституции, не ожидая предложения Премьер-министра. Что же касается членов Парламента, то им не удается внести свой проект в повестку дня заседаний палат из-за противодействия Правительства. Проект или предложение пересмотра Конституции должны быть приняты в идентичной редакции обеими палатами Парламента и одобрены на референ­думе.

На практике процедура пересмотра Конституции до сих пор всегда начиналась по инициативе Правительства. Это не означа­ет, что парламентарии не предпринимают никаких усилий для того, чтобы изменить Конституцию. С начала действия этого акта по 31 декабря 1995 г. было внесено 290 предложений о его пересмотре со стороны членов Парламента, в каждом из которых предлагалось изменить от одной до 17 статей.

2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Как уже отмечено выше, конституционные основы правового статуса че­ловека и гражданина урегулированы почти полностью в Декла­рации прав человека и гражданина 1789 г. и преамбуле Консти­туции 1946 г. В тексте же Конституции эта проблематика содержится лишь в нескольких не связанных между собой статьях. Преамбула Конституции 1946 г. гласит: «На другой день после победы, одержанной свободными народами над режимами, которые пытались поработить и унизить человеческую личность, Французский народ вновь провозглашает, что всякое человеческое существо, независимо от расы, религии и верований, обладает неотъемлемыми и священными правами. Он торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освященные Декларацией прав 1789 г., и основные принципы, признанные законами Республики» (абзац первый).

Преамбула Конституции 1946 г., как отмечалось, дополнила в этом отношении Декларацию прежде всего социальными и некоторыми политическими правами.

Из принципов конституционного статуса человека и гражданина прежде всего следует отметить принцип равноправия. Статья 6 гласит, что закон должен быть единым для всех и все граждане равны перед ним, имея равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно своим способностям.

В преамбуле Конституции 1946 г. установлено, что закон гарантирует женщине во всех областях равные права солидарность и равенство всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями (абзац двенадцатый), а также гарантиру­ется всем равный доступ к публичной службе и индивидуальное или коллективное пользование провозглашенными или подтверж­денными выше правами и свободами (абзац восемнадцатый, заключительный, в котором имеется в виду равноправие граждан метрополии и французских владений).

Первая общая конституционная гарантия прав и свобод была сформулирована в ст. 12 Декларации 1789 г.: «Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена». Декларация в ст. 4 и 5 провозгласила, что пределы свободы человека устанавливаются только законом, а закон может за­прещать лишь деяния, вредные для общества. В развитие этого ст. 34 Конституции предусмотрела, что регулирование основных прав, свобод и обязанностей производится только законом. То же, согласно ч. 1 ст. 53, относится к ратификации международ­ных договоров, изменяющих законоположения, регулирующие личный статус. Это очень важная конституционная гарантия прав и свобод, защищающая человека и гражданина от произвола администрации, которая во всех странах склонна, осуществляя нормативное регулирование общественных отношений, безосновательно ограничивать даже конституционно провозглашенные права и свободы, а также возлагать на жителей необоснованные обязанности. Стражем личной свободы называет ч. 2 ст. 66 Конституции судебную власть. Защита прав и свобод во французской правовой доктрине и практике понимается как защита от посягательств, во-первых, за некоторые иные преступления, за уклонение от воинской повинности, или если лицо занималось в пользу иностранного государства деятельностью, не совместимой со званием француза и наносящей ущерб интересам Франции, а также в отделу ных других случаях.

Согласно ч. 2 ст. 34 Конститу­ции, нормы, касающиеся гражданства, устанавливаются законом. В настоящее время действует Кодекс французского граж­данства 1945 г. с позднейшими изменениями.

Гражданство приобретается главным образом по рождению на основе действия принципа крови, даже если ребенок рожден вне брака, но один из его родителей является гражданином Франции. В последнем случае, однако, лицо может отказаться от этого гражданства в течение шести месяцев, предшест- вующих достижению совершеннолетия, т. е. 18 лет. Право на отказ теряется, если в то время, когда ребенок был несовершеннолетним, один из родителей — иностранец или лицо без гражданства — приобретет французское гражданство.

Право почвы применяется в случае, если ребенок родился во Франции, но от неизвестных родителей, или от родителей, или от родителей-иностранцев, но к нему не были применены законы о гражданстве ни одного из родителей. Если же ребенок родился вне Франции, неважно, законнорожденный он или нет, ему также дается гражданство этой страны при условии, что один из его родителей сам родился во Франции. Такой ребенок может отказаться от этого гражданства за шесть меся­цев до своего совершеннолетия. Другими словами, законодатель­ство дает довольно широкие возможности для приобретения граж­данства, беря «под свое крыло» многих лиц, рассеянных по всему миру. Законно усыновленным детям также предоставляется гражданство, если один из приемных родителей является фран­цузом (т.е. французским гражданином) или если усыновление производят оба супруга и хотя бы один из них — французский гражданин.

Вступление в брак не оказывает влияния на гражданство, но иностранец или апатрид, вступивший в брак с французским гражданином, может приобрести гражданство в упрощенном по­рядке. Некоторые льготы для приобретения гражданства предо­ставляются лицам, призванным во французскую армию или до­бровольно принимавшим участие в операциях, приравненных к прохождению военной службы.

Натурализация, по французскому закону — приобретение гражданства по решению властей — осуществляется изданием декрета Правительства по просьбе иностранца. До обращения с этой просьбой заявитель должен проживать в стране пять лет и быть в состоянии доказать это. Указанный срок может быть сокращен до двух лет для иностранца, успешно проучившегося во французском университете или другом высшем учебном за­ведении в течение этого срока, или для тех, кто своим талантом или способностями может оказать Франции важные услуги. В названных нормах отчетливо прослеживается стремление Франции увеличивать численность своих граждан.

Прекращение гражданства также может иметь место по нескольким основаниям. Если французский гражданин добровольно принимает иностранное гражданство, то он утрачивает свое; оно прекращается и в случае отказа от него. В облегченном порядке можно выйти из гражданства при вступлении в брак с иностранцем. Кодекс содержит и нормы о лишении гражданства путем издания декрета Правительства по получении заключения Государственного совета. Такие случаи довольно многочисленны, и они в некоторой мере контрастируют с желанием государства увеличивать число своих граждан.

В политической сфере Декларация установила следующие принципы:

— все граждане имеют право участвовать лично или через сво­их представителей в создании закона, который есть выражение общей воли (ст. 6);

— все граждане, как отмечалось, имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способ­ностям и без каких-либо различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями (ст. 6);

— никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает об­щественного порядка, установленного законом (ст. 10);

— свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драго­ценнейших прав человека: каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за зло­употребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом (ст. 11).