Гражданство для осужденных
Осужденных и отбывших наказание в РФ иностранцев и лиц без гражданства предлагают депортировать из страны
Разработаны меры по совершенствованию норм, регулирующих миграционные отношения в РФ. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.
Предлагается дополнить Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нормой об обязательной депортации иностранного гражданина или лица без гражданства, совершивших умышленное преступление на территории РФ, после отбытия уголовного наказания или освобождения от него. Также планируется запретить въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства, привлеченным к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления на территории РФ.
«На сегодняшний день законодательством не предусмотрена обязательная депортация иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение преступлений и отбывших наказание (освобожденных от уголовного наказания). Данное обстоятельство усугубляет криминогенную обстановку и способствует росту напряженности в обществе», – подчеркивают разработчики документа.
Кроме того, предусмотрена возможность установления личности физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области миграционного законодательства РФ, при отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, на основании дактилоскопических данных. Напомним, что такие данные получаются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». В свою очередь, обработку биометрических персональных данных могут разрешить осуществлять без согласия субъекта персональных данных в случаях нарушения миграционного законодательства РФ.
Авторы проекта указывают, что существующая возможность отказа от рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность, используется нелегальными мигрантами для ухода от ответственности путем непредоставления личных документов правоохранительным и судебным органам.
Наконец, в целях пресечения деятельности фиктивных фирм, от имени которых осуществляется приглашение иностранных граждан в РФ и их последующая легализация, предлагается отклонять ходатайства о выдаче приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, поданные работодателями или заказчиками работ, ранее два раза и более привлеченными к ответственности за нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В Думу внесен проект об отмене решения о приеме в гражданство РФ осужденных террористов
МОСКВА, 21 апреля. /ТАСС/. Новая, доработанная версия законопроектов об отмене решений о принятии в гражданство РФ осужденных за терроризм внесена сегодня на рассмотрение Госдумы. Авторами инициативы выступили председатель палаты Вячеслав Володин, его первый заместитель Иван Мельников, вице-спикер Ирина Яровая, председатель профильного комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и лидеры всех четырех думских фракций.
«Закон уже внесен. В середине мая будет рассматриваться в первом чтении», — сказал сегодня журналистам Крашенинников. Первая версия инициативы была внесена 18 апреля, но затем была отозвана авторами (руководителями думских фракций) для доработки.
Как сообщил Крашенинников, законопроектами уточняются основания отмены решений о приеме в гражданство РФ. В действующем законодательстве установлен ряд требований к иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим получить российское гражданство, отметил парламентарий. «Одно из них — обязанность соблюдать Конституцию и законодательство РФ», — напомнил он. «При этом решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене, если заявителем были представлены подложные документы или заведомо ложные сведения, что должно подтверждаться в судебном порядке», — подчеркнул глава комитета.
Законопроектами устанавливается, что «сообщение заведомо ложных сведений может заключаться в нарушении лицом обязательства соблюдать российское законодательство, если целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности против конституционного строя РФ». «К таковой относится совершение преступления, приготовление, а также покушение на преступление террористической или экстремистской направленности», — указал Крашенинников. «При этом вступивший в силу приговор суда за совершение указанных преступлений будет являться основанием для отмены решения о приобретении гражданства», — пояснил он.
По словам председателя комитета, законопроекты направлены на снижение террористических угроз. «Предлагаемые изменения позволят ограждать общество от лиц, стремящихся получить российское гражданство в целях осуществления противоправной, террористической деятельности, и обеспечат дополнительные меры по защите граждан от терроризма», — заключил он.
Сопутствующим законопроектом предлагается прописать в Уголовно-процессуальном кодексе РФ непосредственно механизм отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, в случае если оно принималось на основании заведомо ложных сведений в отношении обязательств, предусмотренных в законе.
«Вступивший в законную силу приговор суда в связи с совершением преступлений террористической и экстремистской направленности приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений», — сказано в пояснительной записке. Копии приговора будут направляться в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.
Позиция спикера Госдумы
Как пояснил ранее ТАСС спикер Госдумы Вячеслав Володин, опасения насчет неконституционности законопроекта об отзыве гражданства у осужденных за терроризм проработаны и сняты в новой версии. «То, о чем вы говорите (проверка на конституционность), мы также в ходе обсуждения уже новой редакции законопроекта проработали и исходим как раз из того, что речь идет о внесении поправок в закон, где предполагается отмена решения о предоставлении гражданства, а не лишение самого гражданства», — сообщил спикер.
«Это, действительно, норма конституционная, и наше предложение будет касаться лишь тех, в отношении кого принималось именно решение о предоставлении гражданства», — изложил он суть доработанной версии инициативы. «Это, как правило, те, кто имели гражданство других стран, а им именно решением было предоставлено гражданство РФ», — уточнил политик. «Отмена этого решения будет предметом как раз тех поправок, которые мы вносим», — заключил он.
Изначальной редакцией инициативы, внесенной 18 апреля, предлагались изменения в статью 22 закона «О гражданстве», согласно которым основанием для отмены решения о приобретении гражданства РФ будет являться осуждение лица по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступлений террористического характера
Путин подписал закон о лишении гражданства осужденных за терроризм и экстремизм
Президент России подписал закон о порядке отмены решения о приобретении гражданства.
29 июля 2017 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»», а также связанные с ним поправки в ст. 393 УПК. Об этом сообщил официальный сайт президента. Закон вступает в силу 1 сентября 2017 года.
Закон определяет порядок лишения гражданства осужденных за преступления экстремистской и террористической направленностей, вводит присягу для вступающих в гражданство, а также упрощенный порядок его получения гражданами Украины. Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в апреле представителями всех фракций. Первое чтение законопроекта состоялось в мае, второе — 12 июля, третье — 19 июля; Совет Федерации одобрил его 25 июля.
Закон определяет процедуру отмены решения о приобретении гражданства для осужденных за совершение преступлений, приготовление или покушение на преступления, предусмотренные ст.ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3-205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1-282.3 и 361 УК, а также, в случае, если совершение преступлений сопряжено с осуществлением террористической деятельности, ст.ст. 277 — 279 и 360 УК. Основанием для лишения этих людей гражданства считается вступивший в силу приговор суда.
Лишать будут таким образом будут тех, кто получил его не по рождению, а путем подачи заявления. Причем отменяться решение о приобретении гражданства будет за сообщение заявителем ложных сведений о принимаемых на себя обязательствах: считается, что если целью приобретения гражданства было осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, то это значит, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения относительно обязательства о соблюдении Конституции и законодательства России. Если гражданство получали несколько членов семьи совместно, то решение о приобретении гражданства для тех из них, кто не предоставлял ложные сведения или документы, не отменяется.
Следует заметить, что уголовный приговор, относящийся к преступлению, совершенному после приобретения кем-либо гражданства, сам по себе не доказывает, что умысел на совершение этого преступления присутствовал у осужденного в момент подачи заявления о приобретении гражданства. Мы полагаем, что приемлемым основанием можно было бы считать разве что решение суда, которым установлено, что подобный умысел возник до этого момента.
Кроме того, лишать гражданства по новому закону будут осужденных по ряду статей УК, по которым, с нашей точки зрения, в России нередко выносят неправомерные приговоры. Речь идет о ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 282.2 и 205.5 (о причастности к деятельности экстремистских и террористических организаций) и случаях применения ст. 278 в комбинации с «террористическими» статьями.
На наш взгляд, закон может послужить новым источником злоупотреблений мерами по борьбе с экстремизмом и терроризмом и способствовать дальнейшему ограничению прав мигрантов в России, практика лишения которых гражданства фактически уже существует.
Законопроект о лишении гражданства осуждённых террористов Госдума планирует рассмотреть 19 мая
ФОТО: Владимир Афанасьев
Законопроект о лишении российского гражданства осуждённых за терроризм Госдума планирует рассмотреть в первом чтении 19 мая.
Дату предложил Комитет палаты по госстроительству и законодательству — соответствующее решение опубликовано в базе данных законопроектов Государственной Думы.
У боевиков могут отобрать российское гражданство
Авторами поправок в Закон «О гражданстве» выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин и лидеры четырёх фракций — единоросс Владимир Васильев, либерал-демократ Владимир Жириновский, коммунист Геннадий Зюганов и справедливоросс Сергей Миронов.
К ним также присоединились вице-спикеры Ирина Яровая и Игорь Лебедев, а также глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и заместитель главы фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.
Документ был инициирован после теракта в петербургском метро 3 апреля 2017 года. По данным следствия, человек, который его совершил, был иностранцем, получившим российское гражданство. Изначально проект закона внесли на рассмотрение Госдумы 18 апреля, но сразу же отозвали, обновлённая версия документа появилась в базе данных палаты 21 апреля.
В законопроекте появилась новая уточняющая статья, где указано, что приобретённого гражданства может быть лишен человек, который был осуждён за терроризм не только российским судом. Новое основание для отзыва гражданства — тот случай, если при обращении с заявлением о приёме в гражданство или восстановлении в гражданстве «заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством для граждан, а целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя».
Ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил ТАСС, что первый вариант законопроекта был отозван, чтобы повысить качество вносимого проекта. Спикер пояснил, что будет предложено лишать гражданства за терроризм тех, в отношении «кого принималось именно решение о предоставлении гражданства», обычно это люди, уже имеющие паспорта других стран.
МВД предлагает давать гражданство осужденным, которым некуда ехать
Главное управление МВД России по вопросам миграции разработало два законопроекта по упрощению получения гражданства России, заявила в среду начальник управления Ольга Кириллова на своей пресс-конференции.
Под действие одного из документов попадают, в частности, лица без гражданства, которые были осуждены в России и которым после освобождения некуда уехать.
«Законопроект направлен на урегулирование правового статуса достаточно большой группы людей, которые долгое время находятся вне правого поля, – пояснила Кириллова. – Я говорю о тех, кто приехал после июля 2002 года, нарушил установленный срок нахождения в стране и уже долгие годы расплачивается за совершение административного правонарушения. Эти люди смогут обратиться в наши подразделения и получить документ, удостоверяющий личность. А это послужит основанием для получения гражданства».
Другой законопроект направлен на упрощение процедуры получения гражданства для участников госпрограммы по добровольному переселению соотечественников.
Дума предложила лишать гражданства осужденных за терроризм
Поделиться сообщением в
Внешние ссылки откроются в отдельном окне
Внешние ссылки откроются в отдельном окне
Лидеры всех четырех фракций Госдумы внесли на рассмотрение законопроект о лишении российского гражданства лиц, осужденных за преступления террористического характера.
Судя по тексту документа, речь не идет о тех, кто получил российское гражданство по рождению, а лишь о тех, кто был принят в гражданство.
«Основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации будет являться осуждение лица к наказанию по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступлений террористического характера», — говорится в пояснительной записке.
Авторами законопроекта выступили Владимир Васильев от «Единой России», Геннадий Зюганов от КПРФ, Владимир Жириновский от ЛДПР и Сергей Миронов от «Справедливой России».
Предложенные поправки предусматривают внесение изменений в статью 22 Федерального закона «О гражданстве РФ», где оговариваются основания отмены решений о приобретении гражданства России. Действующий закон предусматривает единственное такое основание — если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.
Не предусмотрена такая возможность и в российской Конституции. Более того, в основном законе страны прописан запрет на лишение гражданства: в соответствии с пунктом 3 статьи 6, «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Положения о лишении российского гражданства, в том числе лиц, осужденных за терроризм и экстремизм, содержалось еще в «пакете антитеррористических поправок» депутата Госдумы Яровой.
Тот законопроект даже прошел первое чтение, но из последующей редакции «пакета Яровой» эти нормы исчезли.
Эту тему вновь поднял президент Владимир Путин, когда стало известно, что предполагаемый исполнитель взрыва в петербургском метро 3 апреля получил российское гражданство в 2011 году.
«В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время», — сказал Путин в телевизионном интервью.
Соавтор пакета Яровой, глава комитета палаты по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил РИА Новости, что Совет Федерации готов оперативно рассмотреть и поддержать законопроект.
«Думаю, этот законопроект найдёт поддержку не только в парламенте, но и в обществе», — уверен сенатор.