Какие документы нужны для опеки несовершеннолетнего ребенка

Как оформить опекунство над ребенком в 2019 году

Если вы приняли решение взять в семью приемного ребенка, то намного проще стать для него опекуном, нежели усыновителем. Рассмотрим подробнее, в чем заключаются отличия между опекунством и усыновлением и как начать оформление данного процесса.

Что такое «добровольная опека»

Понятие «добровольная опека» относится к тем случаям, когда биологические родители ребенка временно не могут исполнять своих обязанностей перед ним и добровольно дают свое согласие на опеку ребенка третьим лицом, без ущемления своих родительских прав. Например, добровольная опека может быть установлена в таких ситуациях, как:

• временное проживание родителей в другом городе/стране по уважительной причине (работа, уход за престарелыми родственниками и т.д.);

• длительные командировки, вахтовый метод работы;

• обучение ребенка в другом городе/стране до достижения им 16-летия.

То, что ребенка временно будет опекать другое лицо, не лишает его отца и мать родительских обязанностей и прав. Например, в заявлении о добровольной опеке указывается, что родители должны осуществлять регулярные выплаты на содержание ребенка, а также участвовать в его жизни и воспитании. Соответственно, если родители дают документальное согласие об опеке ребенка, это не значит, что ребенок остался без родителей или лишен их попечения. Однако при добровольной подаче согласия на усыновление, права и обязанности временно передаются опекуну, и именно он несет ответственность за здоровье и безопасность ребенка.

Иногда, если родители не могут выполнять своих обязательств из-за серьезных семейных или бытовых проблем, опекун для ребенка может назначаться по их же заявлению.

В нашем законодательстве не предусмотрен самостоятельный отказ от родительских прав. Однако если есть веские доказательства того, что родители недостаточно заботятся о ребенке или подвергают его жизнь опасности, их могут лишить данных прав в принудительном порядке. Над ребенком, чьих родителей лишили родительских прав, может быть установлена полная опека.

Если вы намерены оформить опекунство в 2019 году, в первую очередь следует подготовить медицинское заключение о состоянии здоровья. Кроме того, необходимо документально заверить то, что вы сможете предоставить ребенку материальные удобства (наличие собственной жилплощади, достаточный доход и т.д.). Оформление опекунства возможно только в том случае, если представители органов опеки после проверки подтвердят, что условия вашего проживания и материальное благосостояние приемлемы для содержания ребенка.

Чем отличается опекунство от усыновления

Опекунство и усыновление часто воспринимаются как синонимы, однако в этих процессах существуют несколько важных отличий.

Во-первых, усыновление устанавливается в судебном порядке, а опекунство может быть оформлено по решению органов попечительства и опеки.

Во-вторых, опекунство может быть оформлено только над детьми, младше 14-ти лет.

В-третьих, опекуны берут на себя ответственность за финансовое обеспечение, уход, образование и отстаивание прав опекуна, но вместе с тем, это не означает, что биологические родители не участвуют в обеспечении ребенка.

И, в-четвертых, в отличие от усыновления, при опекунстве у ребенка сохраняется его прежнее имя и фамилия.

Какие требования предъявляются к опекуну

Стать опекуном несовершеннолетнего ребенка можно только при соответствии следующим требованиям:

• совершеннолетие и дееспособность;

• отсутствие судимостей за злоумышленное причинение вреда;

• высокие личные, моральные и нравственные качества;

Опекунство невозможно в следующих случаях:

• алкогольная или наркотическая зависимость;

• потенциальные опекуны были лишены родительских прав;

• наличие судимостей за тяжкие преступления;

• отсутствие специальной подготовки (исключение относится к ближайшим родственникам ребенка);

• наличие серьезных заболеваний, препятствующих полноценному уходу за ребенком.

Список документов для оформления опекунства в 2019 году

Чтобы начать процесс оформления опекунства в 2019 году, прежде всего, нужно собрать следующий пакет документов:

• справка с места работы опекуна и его супруга/супруги (в справке указывается должность и размер зарплаты за год);

• документы, подтверждающие наличие жилой площади;

• заключение о прохождении полного медицинского обследования;

• свидетельство о заключении брака (если есть);

• письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи;

• пенсионное удостоверение (если опекун достиг пенсионного возраста);

• характеристика с места работы.

Процесс оформления опекунства

Получив и проверив документы от претендентов на опекунство, представители органов опеки в течение трехдневного периода осуществляют обследование жилья, во время которого устанавливается приемлемость условий проживания для ребенка. Кроме того, во время визита ответственные сотрудники изучают мотивацию и личностные качества потенциальных опекунов. Через три дня после посещения в органах опеки составляется акт обследования, который прикрепляется к поданным документам. В течение 10-дневного периода уполномоченная комиссия решает, могут ли заявители выполнять функцию опекунов. Бывают ситуации, когда опекунство может быть оформлено на возмездной основе. В этом случае составляется дополнительный договор, в котором прописываются уточняющие условия.

В течение 3 дней после принятия решения подготовленный акт и поданные документы передаются заявителю, а их копии остаются в органах опеки.

Если уполномоченная комиссия приняла решение о возможности оформления опекунства, то потенциальный опекун может действовать следующим образом:

• попросить в любом органе попечительства или федеральном банке данных информацию о детях, которые в данный момент нуждаются в опеке;

• попросить в органе попечительства направление для посещения ребенка по месту его проживания;

• если опекун не может подобрать подопечного ребенка по месту своего проживания, можно обратиться в федеральный банк данных. Оператор федерального банка данных примет заявление и описание ребенка, которого потенциальные попечители хотят принять в семью, после чего предоставит им информацию о детях, нуждающихся в опеке, по всей стране.

Законодательством установлено: если опекуны хотят взять в семью ребенка, старше 10 лет, опекунство над ним может быть назначено только при его согласии. При оформлении опекунства составляется акт, в котором прописываются условия, права и обязанности опекунов. Если обязанности попечительства будут выполняться на возмездной основе, помимо акта дополнительно составляется договор на опеку.

Если орган опеки отказал в оформлении опекунства, заявители могут обжаловать это решение в судебном порядке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Как оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним

Шаг 1. Подготовка документов для получения заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).

Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии. По вопросам готовности субъекта Российской Федерации к предоставлению государственной услуги в электронном виде гражданам необходимо обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства по месту своего жительства граждане Российской Федерации, желающие стать опекунами (попечителями), при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть опекунами (попечителями) должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и предоставить следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также имеющейся неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации утверждена приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623.

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами «в», «г» и «л», указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанные в подпунктах «е», «и» и «л», орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).

Документы, предусмотренные подпунктами «б» — «г» принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д», — в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном).

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее — акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном — в форме заключения.

Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Шаг 2. Подбор ребенка

Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, в случае отсутствия у него обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами «а» и «ж» пункта 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители), после чего орган опеки и попечительства предоставляет гражданину информацию о ребенке (детях), который может быть передан под опеку (попечительство), и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Заключение о возможности быть опекуном (попечителем) является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (т.е. орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции регионального оператора или Министерство образования и науки Российской Федерации). Контактная информация размещена в разделе «Куда идти усыновителю».

При этом специального направления на подбор ребенка, выданного органом опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в опекуны (попечители), не требуется.

Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства по месту жительства является заявление гражданина о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:

а) получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

10(2). Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:

а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;

в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин предъявляет соответствующему оператору паспорт и представляет:

заявление гражданина о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям

заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;

заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть опекуном (попечителем).

Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации соответствующий оператор возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

При соответствии документов требованиям законодательства Российской Федерации соответствующий оператор предоставляет гражданину для ознакомления сведения о ребенке, информация о котором соответствует его пожеланиям.

При согласии гражданина взять под опеку (попечительство) предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.

Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.

Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении.

Шаг 3. Установление опеки (попечительства)

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

В том случае, если гражданин принял решение об оформлении опеки (попечительства) над ребенком, орган опеки и попечительства принимает акт о назначении опекуна (попечителя), который является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

21 Февраля 2019

Встречи с будущими родителями запланированы на 21 и 28 февраля

Как оформить опеку над несовершеннолетним ребенком

В современной жизни массово распространены случаи, когда по тем или иным причинам родители не имеют возможности самостоятельно воспитывать собственных детей. В таком случае закон допускает опекунство над ребенком. Реализация указанных функций возлагается на назначенных органами опеки ответственных субъектов – опекунов. Данная статья расскажет, что такое опека, кто и как может стать опекуном несовершеннолетнего, а также рассмотрит иные значимые вопросы.

Что такое опекунство

Чтобы узнать, что такое опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Согласно ей, опекой считается форма семейного устройства несовершеннолетнего, при которой назначенные компетентными органами лица – опекуны – становятся законными представителями ребенка, совершая все юридически значимые действия от его имени. Согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ, опекунство оформляется в целях воспитания, содержания и обучения ребенка, оставшегося без родительской заботы. При этом опека назначается лишь в отношении детей, не достигших 14 лет, – после этого возраста возможно лишь попечительство.

Опекун и опекаемый назначаются по их согласию и с учетом их мнения. Если без родительской заботы остались братья или сестры, закон исключает их раздельную передачу разным лицам, кроме случаев, когда того требуют их интересы. Опекунство устанавливается актом органов опеки. При этом закон допускает возможность как безвозмездной, так и возмездной опеки. В последнем случае она возможна в форме приемной семьи или патронатного воспитания.

Законодательство

Основу законодательства, которым регулируется опека и попечительство над детьми и несовершеннолетними, составляет, конечно же, Гражданский кодекс РФ. Он, в частности, положениями ст. ст. 31-40, определяет общие условия установления опеки, субъектов, над которыми может быть оформлено опекунство, фиксирует функции опекуна и полномочия органов опеки, права и обязанности субъектов, а также порядок расторжения опекунства.

Не менее значимое место в системе нормативно-правовых актов занимает Семейный кодекс РФ, где опекунству над несовершеннолетними уделена целая глава 20. В ней содержатся требования к лицам, желающим взять на себя опекунские функции, а также уточнены права и обязанности сторон.

Центральное место в данной системе также занимает Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», в котором конкретизированы полномочия органов опеки, уточнен правовой статус опекунов и правила оформления опекунства, установлен правовой режим собственности опекаемого, ответственность лиц, исполняющих опекунские функции, а также правила прекращения опеки.

Нельзя упустить из виду и постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, касающееся отдельных вопросов осуществления опекунства над детьми. Документом, в частности, утверждены «Правила отбора кандидатов в опекуны», «Правила проверки условий жизни опекуна и последующей проверки соблюдения опекунских обязанностей», а также форма финансовой отчетности опекуна.

Когда возможно установление опекунства

По сути, ст. 145 СК РФ определяет единственное основание для оформления опекунства над несовершеннолетним – это наличие у ребенка статуса оставшегося без попечения со стороны родителей. Возможно это в самых разных случаях, в том числе, когда родители:

• лишены родительских прав или умерли;
• отказались от ребенка еще при его рождении или не обеспечивают ему должной заботы и воспитания;
• признаны безвестно отсутствующими или недееспособными;
• временно не имеют возможности воспитывать детей и сами попросили установить опекунство над ними;
• не достигли шестнадцатилетнего возраста и не состоят в браке – в таком случае опекунами ребенка выступают бабушка или дедушка.

Независимо от оснований оформления опекунства, принятием итогового решения занимается орган опеки. Именно он проводит отбор граждан, изучение их быта, условий их жизни, взаимоотношений между ребенком и потенциальным опекуном, финансовых и жилищных возможностей, а также выясняет иные вопросы. На основании изученной информации и принимается решение.

Кто может стать опекуном ребенка

Чтобы узнать, кто может оформить опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 146 СК РФ. Согласно ей, лицами, исполняющими опекунские функции, могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане, обладающие необходимыми финансовыми возможностями и бытовыми условиями. Кроме того, закон запрещает назначать опекунами лиц, которые:

• были лишены родительских или опекунских прав;
• были осуждены или привлекались к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, сексуальной неприкосновенности лиц, а также за иные тяжкие и особо тяжкие уголовные преступления;
• не прошли психолого-педагогическую и правовую подготовку, за исключением родственников подопечного и субъектов, уже являющихся опекунами;
• состоят в однополом браке и такой брак признан государством, гражданами которого они являются;
• не состоят в браке, но при этом являются гражданами страны, в которой признаются однополые браки;
• хронически страдают алкогольной или наркотической зависимостью;
• хронически страдают заболеваниями, внесенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013.

При этом законом не установлен верхний предельный возраст опекуна над ребенком в России – главное, чтобы кандидат достиг совершеннолетия и не имел ограничений, указанных выше.

При назначении опекуна должны учитываться нравственные качества и личные взгляды кандидата, взаимоотношения между потенциальным опекуном и его подопечным, желание ребенка, а также отношение к ситуации, которое возникло в будущей приемной семье.

Стоит отметить, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, приоритетным правом оформить опекунство обладают близкие родственники детей.

Обязанности опекуна ребенка

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, опекун физического лица является его законным представителем. Таким образом, законодатель требует от опекуна полноценной и всесторонней защиты прав и интересов опекаемого, что включает в себя:

• представительство интересов подопечного в отношениях с любыми субъектами без каких-либо специальных полномочий;
• совместное проживание с подопечным;
• заботу о его содержании, обеспечении необходимым уходом, лечением и лекарствами;
• заботу о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии подопечного;
• заботу о воспитании и обучении опекаемого;
• извещение компетентных органов о смене места жительства;
• добросовестное управление, охрану и распоряжение имуществом опекаемого.

Условия опекунства над ребенком, установленные ст. 36 ГК РФ, требуют от опекуна исполнять свои функции с учетом мнения подопечного. При этом опекун может самостоятельно выбирать способы воспитания и образовательные учреждения и обладает правом на содействие в получении медицинской, правовой, социальной или иной необходимой ему помощи. Рекомендуем более подробно ознакомиться с правами и обязанностями опекуна.

Порядок оформления опекунства

Порядок оформления опекунства над ребенком определен положениями ст. 145 СК РФ, положениями ст. ст. 10-11 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилами подбора, учета и подготовки потенциальных опекунов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Исходя из содержащихся в документах норм, лицу, изъявившему желание взять на себя опекунские функции, необходимо:

1. Обратиться в компетентные органы и узнать, что нужно, чтобы получить опекунство на ребенка.
2. Собрать необходимые документы и подать заявление на опекунство.
3. Пройти обследование жилищно-бытовых условий.
4. Получить акт обследования жилищно-бытовых условий.
5. Получить заключение о возможности быть опекуном.
6. Подобрать ребенка, используя федеральный банк данных (на случай получения заключения о возможности быть опекуном, если опека оформляется в отношении незнакомого несовершеннолетнего).
7. Оформить над ребенком опеку.

Рассмотрим наиболее значимые моменты подробнее.

Куда обращаться с заявлением

Чтобы узнать, где оформить опекунство, необходимо обратиться к п. 2 «Правил подбора, учета и подготовки опекунов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Согласно ему, данные функции возложены на органы опеки.

Подбор и подготовка опекунов могут осуществляться образовательными, медицинскими и социальными организациями, которые наделены полномочиями органов опеки, однако право принятия итогового решения имеют лишь последние.

Перед тем как стать опекуном ребенка, в органы опеки по месту своего проживания необходимо подать заявление, форма которого законом не установлена. Это значит, что закон допускает подачу заявления в свободной форме, однако куда правильнее попросить образец в органах опеки. Кроме заявления кандидат на исполнение опекунских функций должен подать установленный законом пакет документов.

Пакет документов

Чтоб узнать, какие документы нужны для оформления опеки над ребенком в 2019 году, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно ему, вместе с заявлением гражданин, желающий стать опекуном, подает в органы опеки по месту жительства:

• справку с места работы с указанием размера зарплаты и занимаемой должности;
• выписку из домовой книги или иное подтверждение использования жилого помещения с указанием лицевого счета;
• справку из полиции, подтверждающую отсутствие судимости;
• медицинское заключение, выданное в порядке, установленном приказом Минздрава от 18.06.2014 № 290н.;
• копию свидетельства о браке в случае состояния в нем;
• письменное согласие взрослых членов семьи, проживающих совместно с кандидатом, с отражением мнения всех, кто достиг 10 лет;
• автобиографию;
• документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки;
• копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров).

Указанный перечень документов для оформления опеки и попечительства над ребенком в России является исчерпывающим. Он может быть подан кандидатом лично, через Портал государственных услуг, официальное интернет-представительство конкретного органа опеки, а также территориальный МФЦ.

Все документы, запрашиваемые по требованию органов опеки, принимаются в течение года с момента выдачи, за исключением медицинского заключения, которое принимается лишь на протяжении полугода.

Сроки и результат рассмотрения

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, в течение 3 дней после подачи документов органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий лица, которое желает оформить добровольное опекунство. Его результаты оформляются в виде акта в течение 3 дней с момента проведения, после чего, также в течение 3 дней, направляются кандидату. На основе данного акта и учитывая поданные опекуном документы, в течение 10 дней с момента их предоставления орган опеки обязан вынести итоговое решение, которым либо наделяет опекунскими функциями (определяет возможность быть опекуном) кандидата, либо отказывает в них. Указанное решение оформляется актом.

Таким образом, принятие итогового решения не займет больше 10 дней с момента подачи документов. Гораздо больше времени займет подбор ребенка и знакомство с ним.

Опека над ребенком из детдома

Дети из специализированных образовательных заведений для детей-сирот составляют большинство несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки. Тем не менее какие-либо специальные условия опекунства над ребенком из детского дома законом не предусмотрены: опека над ними оформляется на общих основаниях и по общим правилам. Однако, учитывая, что ребенок находится в детдоме, потенциальному опекуну также необходимо пройти процедуру подбора ребенка. Она, согласно п. 10 вышеуказанных Правил, включает в себя:

1. Постановку гражданина на учет в качестве кандидата в течение 3 дней с момента подписания акта о возможности быть опекуном.
2. Получение информации о детях, кому положено опекунство.
3. Получение направления на посещение выбранного ребенка по его месту жительства.
4. Знакомство с ребенком и установление с ним контакта.
5. Ознакомление с документами несовершеннолетнего, входящими в его личное дело.
6. Письменное подтверждение ознакомления с медицинском заключением.
7. Оформление опеки.

Опека при живых родителях

Далеко не всегда опекунство над ребенком оформляется в случае смерти биологических родителей. Опека достаточно часто оформляется в отношении так называемых социальных сирот, которые лишились или рискуют лишиться родительской опеки при живых родителях. Такое возможно в случаях, когда кровные родители:

• лишены родительских прав в судебном порядке;
• страдают психическими расстройствами, в результате которых признаны недееспособными;
• страдают иными хроническими заболеваниями, препятствующими нормальному воспитанию ребенка;
• самоустранились от исполнения родительских обязанностей и не воспитывают ребенка без уважительных причин на протяжении длительного времени;
• не могут исполнять родительские обязанности по уважительным причинам, например, при нахождении в длительной командировке, и так далее.

Более того, согласно ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48, родители имеют право самостоятельно подать заявление о назначении своему ребенку временного опекуна, если того требуют уважительные причины. Рекомендуем более подробно ознакомиться с процедурой оформления опекунства над ребенком при живых родителях.

Оформление опеки бабушкой или дедушкой

Оформление опекунских полномочий на бабушку или дедушку – весьма распространенная ситуация в случаях, когда их детей – родителей ребенка, лишают родительских прав или они погибают. В таком случае оформление опекунства осуществляется по стандартной схеме, указанной выше, – посредством подачи заявления и пакета необходимых документов в опекунский совет и последующего их рассмотрения.

Единственное, что отличает порядок оформления опекунских полномочий на бабушку или дедушку, – это то, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, им как близким родственникам ребенка предоставлено приоритетное право на оформление над ним опекунства перед другими субъектами.

Могут ли одинокие оформлять опеку над детьми

Чтоб узнать, может ли одинокая женщина оформить опекунство, в первую очередь необходимо обратиться к ч. 6 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, согласно которой по общему правилу гражданину России назначается лишь один опекун. Таким образом, закон не только не исключает, а даже, наоборот, предусматривает возможность для одинокой женщины или мужчины быть опекунами.

Семейное положение кандидата вообще не играет абсолютно никакой роли, кроме случаев, когда опеку желают оформить одинокие иностранцы. В частности, отсутствие супруга станет препятствием в случаях, когда оформить опеку изъявил желание одинокий гражданин страны, где однополые союзы признаны официальными браками.

В остальных случаях семейное положение не имеет значения. Куда более важным фактором является соответствие кандидата требованиям ст. 146 СК РФ и иным требованиям закона.

Выплаты опекунам

Прежде чем оформить ребенка в приемную семью, будущие приемные родители спешат узнать, что дает опекунство и какие оно принесет финансовые выгоды. Государство оказывает широкую поддержку приемным семьям, поэтому выплаты, связанные с опекой над детьми, могут включать в себя:

• Разовые выплаты. Речь идет о разовой компенсации, установленной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Ее размер подлежит ежегодной индексации. Например, с февраля прошлого года размер такого пособия составляет 16 759 рубля. В 2019 году размер пособия будет проиндексирован.
• Ежемесячное пособие. Кроме того, опекун, взявший под опеку ребенка, может претендовать на ежемесячное пособие на содержание ребенка. Размер выплат определяется региональным законодательством и отличается в зависимости от субъекта федерации. Например, в столице на ребенка до 12 лет опекуны получают 16,5 тыс. рублей, старше 12 лет – 22 тыс. рублей.
• Вознаграждение опекуна. Согласно ст. 16 ФЗ от 04.2008 № 48, лицо может исполнять свои опекунские функции по договору, которым может быть предусмотрено вознаграждение опекуну. Договором также определяется размер такого вознаграждения и источники финансирования.

Прекращение опекунства

Чтобы узнать, как можно лишить опекунства, рекомендуем обратиться к ст. 36 ГК РФ. Согласно ей, опекунство заканчивается в результате освобождения или отстранения опекуна от его обязанностей. Независимо от основания лишение или освобождение от опекунства допускается лишь опекунским советом. Так, лишить опекуна его полномочий орган опеки может в случаях:

• ненадлежащего исполнения опекунских функций;
• нарушения прав и интересов опекаемого, в том числе в результате виновных действий опекуна;
• выявления фактов нарушения требований закона об охране и управлении имуществом подопечного.

При выявлении одного из указанных факторов органы опеки обязаны провести проверку, и в случае подтверждения должны лишить лицо опекунства. Такое решение оформляется актом органа опеки, с момента вынесения которого опекун считается отстраненным. К слову, он может быть освобожден от своих полномочий и по собственной просьбе. Читайте подробнее об отказе от опекунства.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео