Договор подряда в хозяйственном праве
Тема 8. Договор подряда
Общие положения о договоре подряда.
Понятие договора подряда. Предмет договора.
Стороны договора и распределение рисков между ними. Генеральный подрядчик и субподрядчик.
Обязанности сторон договора.
Исполнение договора. Содействие заказчика в выполнении работ подрядчиком. Право контроля заказчика по проверке хода и качества работ, выполняемых подрядчиком.
Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком.
Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы.
Отдельные виды договора подряда
Договор бытового подряда
Понятие договора бытового подряда. Предмет договора. Публичный характер договора.
Обязанности сторон договора. Гарантии прав заказчика.
Цена и оплата работы.
Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе и ответственность подрядчика за нарушение обязанностей по договору.
Договор строительного подряда
Понятие договора строительного подряда. Предмет договора.
Стороны договора. Применение системы генерального подряда. Правовое положение инвестора. Обязанности сторон по договору. Страхование рисков сторон по договору. Техническая документация и смета. Обеспечение строительства материалами и оборудованием. Выполнение подрядчиком строительных работ под ключ.
Исполнение договора строительного подряда. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору. Участие инженера (инженерной организации) на стороне заказчика в договоре. Сотрудничество сторон в договоре.
Сдача и приемка работ.
Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору.
Договор на выполнение проектных и изыскательских работ
Понятие договора на выполнение проектных и изыскательских работ. Предмет договора. Соотношение с договором подряда на строительные работы.
Стороны и их обязанности по договору.
Основания и объем ответственности подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ. Ответственность заказчика за нарушение договора.
Договор по подрядным работам для государственных нужд
Понятие государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
Стороны государственного контракта.
Заключение и изменение государственного контракта.
Содержание государственного контракта.
Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора.
Договор подряда в хозяйственном праве
Право Украины регулирует имущественно-хозяйственные и другие отношения субъектов хозяйствования с другими участниками отношений в сфере хозяйствования благодаря применению двух основных нормативно-правовых категор рой: договор и хозяйственный догу.
Первая категория — имущественный договор — является общей. Законодательно имущественные договоры всех видов урегулирован. ГК (статьи 626-654)
В хозяйственном праве категория»договор»используется в общем и специальном значениях. Договор, регулирующий в 626. ГК, в хозяйственном праве означает любое имущественное соглашение между двумя или б больше субъектами хозяйственного права. Но с точки зрения уставной деятельности предприятия имущественные договоры есть разные. Например, договор поставки предприятием продукции или договор подряда на капитальное строительство — с одной стороны; договор купли-продажи предприятием мебели для офиса, канцелярских товаров и т.п. — с другой. Эти договоры разные, поскольку одни регулируют основную уставную деятельно ость субъектов хозяйствования, другие — обслуживающую. Поэтому законодатель определяет и регулирует договоры об основной хозяйственной деятельности субъектов отдельной юридической категорией — категорией хозяйственного договоррського договору.
Термин»хозяйственный договор»в право Украины было введено. Арбитражным процессуальным кодексом Украины (сейчас носит название. Хозяйственный процессуальный кодекс), который регулирует порядок рассмотрения и решения ния хозяйственных споров, т.е. споров между предприятиями, учреждениями и организациями, возникающие при заключении и исполнении хозяйственных договоров (в 1. ГПК(ст. 1. ГПК).
Итак, категории»договор»и»хозяйственный договор»соотносятся как общее и особенное. Как особая категория хозяйственного законодательства и права Украины хозяйственный договор имеет определенную правовую ос снов певну правову основу.
Хозяйственные договоры в Украине с принятием. Хозяйственного кодекса регулируются:
а) общими (об обязательствах, договор, обязательства, вытекающие из договоров) и специальными (купля-продажа, поставка, контрактация сельскохозяйственной продукции, снабжения энергетическими и и другими ресурсами, лизинг, подряд, строительный подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортное экспедирование, хранение на товарном составе, заем, кредит, банковский вклад, банковский счет, факторинг, коммерческая концессия и др.) статьями. Гражданского кодекса
б) нормативно-правовыми актами законодательства:. Хозяйственным кодексом, законами Украины об отдельных видах хозяйственной деятельности (инвестиционной, внешнеэкономической, транспортную и т.п.)
Определенную группу составляют нормативные акты бывшего. Союза PCP, регулирующих те хозяйственные договоры, которые полностью или частично не урегулированы законодательством Украины частности, это договоры поставки прод продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления; договоры перевозки грузов внутренним водным транспортомм.
Хозяйственный процессуальный кодекс Украины содержит общее правило о том, что споры, возникающие при заключении хозяйственных договоров, могут быть поданы на решение хозяйственного суда (ст. 10), в определяет процедуру досудебного урегулирования споров, возникающих при изменении и расторжении определенной категории хозяйственных договоров (в 11), а также регулирует процессуальные отношения относительно нарушения иск ного производства по хозяйственным спорам и их решениеня.
Следовательно, в определении понятия хозяйственного договора следует учитывать и общие признаки категории имущественного договора, и особые его признаки, отраженные в хозяйственном законодательстве
С обще-правовой точки зрения хозяйственный договор представляет собой хозяйственное правоотношение между двумя или более субъектами, содержанием которого является их договорные обязательства действовать определенным образом: впереди. Эдати и принять имущество, выполнить работу, предоставить услуги и т др.. Хозяйственный договор — это регулятор конкретных (единичных) хозяйственных отношений (связей) между субъектами хозяйственной деятельности, ум ови действия которого определяют сами субъектти.
Как специальная правовая категория хозяйственный договор имеет особые признаки
Во-первых, хозяйственное законодательство регулирует этот договор как такое соглашение, которое имеет определенную экономическую и правовую цель. Хозяйственный договор всегда заключается с хозяйственной (коммерческой) целью для дос достижения необходимых хозяйственных и коммерческих результатов. Это производство и реализация за плату продукции, выполнения работ и оплата их результатов, предоставление платных услуг. Отсюда хозяйственные догов ори — это, как правило, имущественные договоры, обслуживающих непосредственно производство и хозяйственный (коммерческий) оборот. По критерию цели хозяйственные договоры отмежевываются от других договоров субъект ей хозяйствования, которые не обслуживают производство и оборот, и является вспомогательнымними.
Во-вторых, относительно хозяйственных договоров действуют отдельные правила относительно оснований их заключения и содержания хозяйственных договорных обязательств. Законодательством о хозяйственных договорах установлено, что те из ни их, направленные на обеспечение приоритетных потребностей Украины в продукции, работах и ??услугах, заключаются на основании соответствующих государственных заказов. Юридической особенностью в этом случае является то, что изм исторических хозяйственного договора, который заключается на основании государственного заказа (государственный контракт), должен отвечать этому заказу (ч 5 ст 179. ГК). В теории такие договоры определяются как планов ановані.
Однако не все хозяйственные договоры заключаются на основании государственного заказа. Следовательно, этот признак хозяйственного договора не является абсолютной
Содержание хозяйственных договоров, которые заключаются без государственного заказа, должен отвечать хозяйственным намерениям и юридически выраженному согласию сторон. В теории такие договоры называются регулируемыми, т.е. то такими, которые регулируются самими сторонами.
В-третьих, закон ограничивает круг субъектов, которые могут быть субъектами хозяйственных договоров (об этом признак шла речь при рассмотрении субъектного состава хозяйственных обязательств)
Поскольку. ГК, неоднократно употребляя термин хозяйственный договор, не содержит определения его понятия (так же, как и определение общего понятия»договор»), это определение может быть сформулировано, вых исходя из общего определения понятия»договор», установленного в 626. ГК, с учетом особенностей, присущих хозяйственной договорсподарському договору.
Итак, хозяйственный договор — это договоренность предприятия с другим участником (участниками) отношений в сфере хозяйствования, направленная на установление, изменение или прекращение их прав и обовья связей в сфере хозяйствования.
Хозяйственный договор по закону соотносится с юридической категорией хозяйственного обязательства. Так, имущественно-хозяйственные обязательства, которые возникают между субъектами хозяйствования или между с субъектами хозяйствования и нехозяйничающими субъектами — юридическими лицами на основании хозяйственных договоров, являются хозяйственно-договорными обязательствами (ч 1 ст 179. ГКГК).
Категория хозяйственного обязательства одновременно и общей (широкой), и частичной (узкой) относительно хозяйственного договора. Общей она является потому, что хозяйственные обязательства возникают из ряда подст тав, приведенных в ст 174. ГК, одной из которых является хозяйственный договор. Таким образом, с одной стороны, хозяйственный договор является лишь частичной основанием возникновения хозяйственных обязательств. В этом смысле ка гории хозяйственного обязательства обобщает договорные хозяйственные обязательства, основанные на договоре. Кроме того, содержание хозяйственного договора — это совокупность хозяйственных обязательств сторон т.е. их взаимных прав и обязанностей, возникающих именно из такого договора есть категория хозяйственного договора является обобщенной относительно договорных хозяйственных обязательств. Хозяйственный договор — это юр идичне источник договорных хозяйственных обязанв’язань.
Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая
ДОГОВОР ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. . Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с. . 1999 .
Экономический словарь . 2000 .
Смотреть что такое «ДОГОВОР ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ» в других словарях:
Договор Хозяйственный — договор двух компаний, фирм, по которому одна из сторон договора берет на себя обязательства по обеспечению и обслуживанию хозяйственной деятельности другой стороны. В число Д.х. входят: договор поставки, договор подряда, договор перевозки.… … Словарь бизнес-терминов
договор хозяйственный — Соглашение, заключаемое между объединениями, предприятиями, фирмами в целях обслуживания их хозяйственной деятельности и достижения намеченных обязательств. Основные виды Х.д. договор поставки, договор подряда на капитальное строительство,… … Справочник технического переводчика
Договор хозяйственный — – соглашение между хозяйствующими субъектами (предприятиями, предпринимателями и др.) по различным вопросам деятельности, направленной на получение прибыли. Договор хозяйственный считается заключенным, если достигнута договоренность о предмете… … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник
ДОГОВОР ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ — (см. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР) … Энциклопедический словарь экономики и права
ДОГОВОР, ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ — соглашение, заключаемое между объединениями, предприятиями, фирмами в целях обслуживания их хозяйственной деятельности и достижения намеченных обязательств. Основные виды Х.д. договор поставки, договор подряда на капитальное строительство,… … Большой бухгалтерский словарь
ДОГОВОР, ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ — соглашение, заключаемое между объединениями, предприятиями, фирмами в целях обслуживания их хозяйственной деятельности и достижения намеченных обязательств. Основные виды Х.д. – договор поставки, договор подряда на капитальное строительство,… … Большой экономический словарь
договор хозяйственный — соглашение, заключаемое между фирмами, компаниями, предприятиями, организациями в целях обеспечения и обслуживания их хозяйственной деятельности и выполнения взаимных обязательств в процессе осуществления экономической, хозяйственной… … Словарь экономических терминов
Договор хозяйственный — соглашение между социалистическими организациями, обладающими правами юридического лица, направленное на достижение хозяйственных целей и носящее плановый характер. Уточняет и конкретизирует задания народно хозяйственного плана. Может… … Большая советская энциклопедия
ДОГОВОР ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ — – соглашение между юридическими лицами (предприятиями, фирмами), в котором указываются нормы, правила и обязанности по изготовлению и реализации продукции, выполнению услуг. Договоры могут заключаться на поставку и транспортировку товарно… … Краткий словарь экономиста
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — соглашение между организациями об установлениихозяйственных прав и обязанностей, т.е. договор, предметом которого являются имущество (товары, продукция) или возмездное выполнение работ ли бо оказание услуг. Словарь финансовых терминов … Финансовый словарь
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
Словарь финансовых терминов .
Смотреть что такое «ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР» в других словарях:
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — гражданско правовой договор, заключаемый между субъектами предпринимательской деятельности: соглашение, заключаемое между фирмами, компаниями, предприятиями, организациями в целях обеспечения и обслуживания их хозяйственной деятельности и… … Юридическая энциклопедия
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — гражданско правовой договор, заключаемый между субъектами предпринимательской деятельности … Юридический словарь
Хозяйственный договор — (англ. economic contract/agreement) гражданско правовой договор, заключенный в процессе осуществления предпринимательской деятельности, предметом которого являются имущество (товары, продукция) или возмездное выполнение работ либо оказание услуг … Энциклопедия права
Хозяйственный договор — см. Договор хозяйственный … Большая советская энциклопедия
Хозяйственный договор — – см. Договор хозяйственный … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — гражданско правовой договор, заключаемый между субъектами предпринимательской деятельности, соглашение, заключаемое между фирмами, компаниями, предприятиями, организациями в целях обеспечения и обслуживания их хозяйственной деятельности и… … Энциклопедический словарь экономики и права
хозяйственный договор — гражданско правовой договор, заключаемый между субъектами предпринимательской деятельности. * * * (англ. economic contract/agreement) гражданско правовой договор, заключенный в процессе осуществления предпринимательской деятельности, предметом… … Большой юридический словарь
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — в гражданском праве хозяйственным договором признается гражданско правовой договор, заключаемый между субъектами хозяйствования. См. также Заключение договора; Заключение договора в обязательном порядке; Заключение договора на торгах; Изменение и … Юридический словарь современного гражданского права
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР — устаревшая правовая категория,использовавшаяся в социалистическом гражданском праве для обозначения плановых договоров между организациями, опосредующих процессы расширенного воспроизводства основных фондов, сбыта и снабжения предприятий… … Энциклопедия юриста
Договор Хозяйственный — договор двух компаний, фирм, по которому одна из сторон договора берет на себя обязательства по обеспечению и обслуживанию хозяйственной деятельности другой стороны. В число Д.х. входят: договор поставки, договор подряда, договор перевозки.… … Словарь бизнес-терминов
Тема 4.1. Хозяйственный договор, понятие, сущность, заключение, изменение и прекращение
1.Понятие хозяйственного договора. Виды хозяйственных договоров. Система хозяйственных договоров
Порядок заключения. Содержание и существенные условия хозяйственных договоров. Изменение и расторжение хозяйственных договоров
договор; хозяйственный договор; виды хозяйственных договоров; окончательные договоры; предварительные договоры; свободные договоры; публичные договоры; договоры с взаимосогласованными условиями; договоры присоединения; оферта; акцепт; содержание договора; существенные условия договора; обычные условия договора; случайные условия договора; расторжение договора; изменение условий договора; договор поставки; поставщик; договор финансовой аренды (лизинг); лизингодатель; лизингополучатель; предмет договора лизинга; финансовый лизинг; оперативный лизинг; договор строительного подряда; заказчик; подрядчик; договор перевозки грузов; перевозчик; грузоотправитель; предмет договора перевозки грузов; договор о совместной деятельности; предмет договора простого товарищества; участники простого товарищества.
1.Понятие хозяйственного договора. Виды хозяйственных договоров. Система хозяйственных договоров
Осуществляя предпринимательскую деятельность, субъекты хозяйствования воспроизводят продукцию, осуществляют ее реализацию, оказывают различного рода услуги, выполняют работы и осуществляют иную деятельность, связанную с предпринимательством. Все это перечисленное, попадает в разряд совершаемых субъектами хозяйствования сделок, следовательно, в процессе осуществления предпринимательской деятельности субъекты хозяйствования заключают с контрагентами различного вида соглашения, именуемые в гражданском праве договорами.
Ст.390 ГК Республики Беларусь под договором понимает, соглашение двух или более лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Соглашение сторон является основным конституционным признаком договора. Следовательно, стороны должны достигнуть соглашения, в котором будет выражена обоюдная воля сторон. Договор – не только официальный документ, это в первую очередь акт, выражающий добровольное соглашение сторон действовать совместно во имя обоюдной выгоды. В случае, если нет обоюдного согласия – нет договора, так как ст.391 ГК Республики Беларусь не допускает понуждение к заключению договора. Свобода договора – это есть основное содержание его.
Договор в рыночных отношениях имеет огромное значение, так как является основным регулятором взаимоотношений между равноправными субъектами предпринимательской деятельности.
Понятие гражданско-правового договора данное Гражданским кодексом тесно связано с понятием хозяйственного, предпринимательского, коммерческого договора.
Термин «хозяйственный договор» нашел свое отражение еще в законодательстве 30-х годов. В настоящее время он носит название предпринимательского или коммерческого договора.
В юридической литературе понятие хозяйственного договора было долгое время дискуссионным. Однако, следует отметить, что все же были в юридической литературе выделены отличительные признаки хозяйственно-правового договора:
субъектами хозяйственного договора являются только организации;
хозяйственный договор является плановым;
хозяйственный договор направлен на достижение хозяйственной цели – получение прибыли.
Такие признаки выделялись в качестве характерных черт хозяйственного договора до настоящего времени. В новых условиях хозяйствования, хозяйственный (предпринимательский) договор заключается не только организациями, но и всеми субъектами хозяйствования, а так же направлен на получение прибыли или иного дохода, не связанного с удовлетворением личных, семейных потребностей.
Исходя из выше перечисленных признаков хозяйственного договора, можно дать его определение, под хозяйственным договором понимается соглашение двух или нескольких субъектов предпринимательской деятельности об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
В юридической литературе между цивилистами идет спор об отраслевой принадлежности хозяйственного договора. Некоторые авторы склонны причислять его к регулированию отдельной отраслью права – хозяйственным правом, другие, все же считают, что следует признавать гражданско-правовой характер хозяйственного (предпринимательского) договора. Следовательно, предпринимательский договор составляет группу гражданско-правовых договоров, опосредующих регулирование предпринимательских договорных отношений.
Гражданским правом выработана система договоров, учитывающих особенности отдельных видов экономических отношений, которые регулируются соответствующими правовыми нормами. Среди них выделяются в качестве хозяйственно-правовых следующие виды договоров: купли-продажи, поставки, поставки для государственных нужд, аренды, лизинга, подряда, строительного подряда, договоры на выполнение научно-технических и опытно-конструкторских работ, подряд для государственных нужд, возмездного оказания услуг, перевозки, договоры в области кредитно-расчетных отношений, факторинг, хранение, страхование, поручение, комиссия, доверительное управление имуществом, франчайзинг, договор о совместной деятельности и другие.
Перечисленные в законодательстве виды (типы) договоров, не являются исчерпывающими, так как стороны могут заключать и иные соглашения, не противоречащие законодательству, однако не предусмотренные законодательством. В последнее время приобретают популярность комплексные договоры, охватывающие несколько разновидностей договоров.
Классификация хозяйственных (предпринимательских) договоров соответствует классификации приведенной для гражданско-правового договора. Таким образом, в зависимости от характера опосредуемых экономических отношений и правового результата, на который направлены договоры, их можно подразделить на следующие группы:
договоры, направленные на передачу имущества в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление или пользование);
договоры на выполнение работ;
договоры на оказание услуг;
договоры о совместной деятельности;
договоры на передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Гражданский кодекс говорит о возможности заключения между субъектами хозяйственных отношений в своей предпринимательской деятельности договоров, которые выделяются в зависимости от характера юридических последствий – это окончательные и предварительные договоры. Окончательными договорами именуются договоры, непосредственно порождающие права и обязанности сторон по перемещению тех или иных благ. Под предварительным договором понимается соглашение, которое лишь создает обязанность заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных в предварительном договоре (п.1 ст.399 ГК). В предварительном договоре должны содержаться все существенные условия основного договора. В случае если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд о понуждении заключить договор, а также потребовать возмещения убытков, вызванных просрочкой заключения договора. Предварительные договоры следует отличать от договоров о намерениях, которые закрепляют лишь желание сторон вступить в договорные связи в будущем, но не порождают правовых последствий для сторон.
По основаниям заключения различают свободные договоры и обязательные.
Свободные договоры заключаются по усмотрению сторон. К обязательным договорам следует отнести публичный договор, который представляет собой договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (ст.396 ГК). Так, например, договор перевозки грузов или пассажиров, договор хранения вещей в камерах хранения.
Законодательством также выделяются в зависимости от способа определения условий договора договоры с взаимосогласованными условиями и договоры присоединения. В отличие от первых, где условия согласовываются по взаимному соглашению сторон, в договорах присоединения условия определяются одной из сторон в стандартах или формулярах, и если другая сторона согласна, то она может принять эти условия путем присоединения к предложенному договору (п.1. ст.398 ГК).
§ 2. Хозяйственный договор
Говоря о хозяйственном договоре, имеют в виду не отдельный тип, а определенную совокупность договоров, обладающих рядом таких только им присущих качеств, которые вызывают необходимость устанавливать в пределах общих норм обязательственного права правила, общие для одних только хозяйственных договоров — поставки, подряда на капитальное строительство, перевозки грузов, эксплуатации железнодорожных подъездных путей не общего пользования и др. Общность этих договоров выражается в ряде признаков.
Во-первых, они могут заключаться только социалистическими организациями. Но сам по себе этот признак недостаточен, так как социалистические организации вправе заключать почти все гражданские договоры, в том числе не относящиеся к хозяйственным.
Во-вторых, рассматриваемые договоры преследуют те или иные хозяйственные цели и обслуживают хозяйственную деятельность социалистических организаций. Но и этого признака, взятого обособленно, также недостаточно, ибо едва ли не все договоры социалистических организаций служат хозяйственным целям, а потому в таком понимании категория хозяйственных договоров полностью или почти полностью совпадала бы с категорией гражданских договоров.
В-третьих, специфика хозяйственных договоров состоит в том, что они либо являются плановыми, либо однохарактерны плановым, даже если заключаются не на основе актов планирования. Однохарактерность эта бывает двоякой. Так, договоры поставки свободно реализуемой и распределяемой в плановом порядке продукции есть именно договоры поставки, а не что-либо иное, и подчиняются единому законодательству, за исключением норм, определяющих зависимость договора от плана и неприменимых к неплановой поставке. В этом случае однохарактерность означает, что и тот и другой договоры относятся к одному договорному типу. Напротив, договор на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей не общего пользования не включается вместе с плановой поставкой или каким-либо иным плановым обязательством в единый тип договора. Но хотя он и не опирается на акт планирования, его заключение по прямому указанию закона столь же обязательно, как и заключение плановых договоров. Здесь однохарактерность выражается не в единстве договорного типа, а в обязательности заключения плановых и определенных неплановых договоров. Отмеченная общность всех хозяйственных договоров и обусловливает необходимость установления для них целого ряда общих правил, а потому является основой образования самого понятия хозяйственного договора.
Хозяйственные — это служащие хозяйственным целям плановые и однохарактерные им по типу или обязательности заключения неплановые договоры социалистических организаций.
Аналогичное определение с некоторыми отличиями встречается и в других литературных источниках32. Наряду с этим высказываются иные взгляды на понятие хозяйственного договора.
В прошлом это понятие иногда употреблялось как равнозначное одному лишь договору поставки33. Но поскольку в таком случае вообще не возникала бы потребность образовывать особое понятие хозяйственного договора, ибо достаточно было бы пользоваться понятием договора поставки, подобные суждения очень скоро сошли со страниц гражданско-правовой литературы34.
В настоящее время одни авторы отождествляют хозяйственные договоры с любыми договорами социалистических организаций35, а другие — с их плановыми договорами36. При первой трактовке понятие хозяйственного договора утрачивает свою специфику, так как оно по сути дела расширяется до границ гражданского договора вообще, поскольку, за единичными исключениями, любые договоры советского гражданского права могут заключаться социалистическими организациями и так или иначе используются ими для достижения хозяйственных целей. При второй трактовке важно учитывать, что понимается под плановым договором. Если плановый — это только договор, который основан на акте планирования, то пришлось бы, например, плановую поставку относить, а неплановую не относить к числу хозяйственных договоров. Не говоря уже о практической неприемлемости такого вывода, он и теоретически не оправдан, ибо один и тот же договор не может быть и хозяйственным, и нехозяйственным одновременно. Если же плановый — это любой договор, служащий задачам выполнения плана, даже и не основанный на акте планирования, то тогда вторая трактовка ничем не отличается от первой, ибо при таких обстоятельствах, все договоры социалистических организаций будут договорами хозяйственными.
Приходится также сталкиваться с полным отрицанием какой бы то ни было надобности в образовании понятия хозяйственного договора37. Но, отвергнув рассмотренное понятие на словах, сторонники этой позиции вынуждены вслед за характеристикой общих правил об обязательствах отмечать каждый раз специфику их применения к обязательствам тех видов, которые в других литературных источниках объединяются под наименованием хозяйственных договоров38.
План и договор. Решающая роль среди хозяйственных договоров принадлежит плановым договорам, заключаемым не только во исполнение плана, но и в силу конкретного акта планирования как необходимого их юридического основания.
Плановый договор применяется в самых различных сферах хозяйственной деятельности. Важнейшие виды продукции реализуются по договорам поставки, заключаемым на основе планов снабжения (распределения). Договоры подряда на капитальное строительство опираются на план капитальных работ, титульный список и т. д. План грузовых перевозок служит юридическим основанием договоров перевозки грузов, а кредитный план — предоставления денежных средств по договору банковской ссуды и т. п.
Акт планирования, будучи доведенным до конкретных исполнителей, порождает определенные юридические последствия еще до того, как на его основе будет заключен договор. Эти последствия проявляются в отношениях как между органом, от которого плановый акт исходит, и теми, кому он адресуется, так и в отношениях между самими адресатами планового задания. В первом Случае возникают административные, а во втором — гражданские правоотношения.
Содержание административного правоотношения сводится к тому, что либо оба адресата планового задания, либо один из них несут обязанность по исполнению планово-административного акта перед органом, издавшим его. Например, план грузовых перевозок подлежит обязательному исполнению указанным в нем транспортным предприятием и грузоотправителем, тогда как в силу кредитного плана банк обязывается обеспечить кредитом в установленном размере указанную в плане организацию, а сама эта организация воспользоваться кредитом не обязана. Но и при двусторонней обязательности акта планирования возникшие обязанности в одних случаях безусловны для обоих адресатов, а в других — безусловны для одного и условны для другого из них. Так, план капитальных вложений безусловно обязателен и для заказчика, и для подрядчика в отличие от Плана снабжения (распределения), который безусловно обязателен для поставщика и лишь условно обязателен для покупателя, имеющего право с соблюдением установленных законом условий полностью или частично отказаться от выделенной по плану продукции.
Обязывая к выполнению определенного им задания одну или обе стороны безусловно или условно, акт планирования сам по себе недостаточен для того, чтобы задание могло быть выполнено. Необходим еще заключаемый его адресатами договор. Обязанность и управомоченность заключить договор составляют содержание гражданского правоотношения, непосредственно порождаемого этим актом. В зависимости от характера планирования и особенностей хозяйственной сферы, на которую оно рассчитано, содержание указанного правоотношения может выражаться следующим образом:
а) акт планирования безусловно обязывает обоих адресатов к заключению договора (в отношениях по капитальному строительству) или обязывает к этому безусловно одного (поставщика в отношениях по поставкам) и условно другого адресата (покупателя в тех же отношениях), но предусмотренные планом конкретные хозяйственные операции (выполнить работу, поставить продукцию) могут быть начаты лишь после заключения договора;
б) акт планирования обязывает обоих адресатов заключить договор путем таких хозяйственных действий, которые необходимы для его заключения (передать указанные в плане перевозочные средства и грузы для перевозки), но все другие предусмотренные планом хозяйственные операции (в приведенном примере — самая перевозка грузов) могут быть начаты лишь после заключения договора;
в) акт планирования, обязывая одного из своих адресатов к заключению договора (например, банк в отношениях по банковской ссуде), управомочивает к этому другого адресата (в приведенном примере — кредитуемую организацию), и лишь заключенный договор подтверждает надобность в запланированной операции.
Однако при планировании обязательственных отношений любых видов для выполнения предусмотренного актом планирования задания недостаточно одного только этого акта либо самого по себе договора.
Договор есть прежде всего волевой акт, подтверждающий решимость адресатов планового задания исполнить его. Если оба адресата безусловно обязываются заключить договор, но хотя бы один из них от заключения договора отказывается, это свидетельствует о необходимости либо устранить допущенные ошибки, либо принять особые меры по обеспечению выполнения правильно определенного планового задания. Когда же на одного из адресатов возлагается условная обязанность заключить договор, она превратится в безусловную, как только последует заключение договора.
Далее, договор вносит в отношения сторон ту степень определенности, которая акту планирования, как правило, вообще недоступна. Если по характеру установленного планового задания исполнители не вправе отступить от него (как, например, в отношениях по капитальному строительству), они могут при помощи договора уточнить и восполнить условия, необходимые для исполнения плана. Когда же такая возможность им предоставляется (как, например, в отношениях по поставкам), договор обеспечивает доведение заданий плана до границ, отвечающих реальным хозяйственным потребностям.
Затем договор вводит в действие механизм санкций, которые могут быть применены к стороне, нарушившей обязательство. Если данный договор обеспечивается только санкциями, предусмотренными в законе, он составляет обязательное условие их применения. Когда же сторонам разрешается своим соглашением повысить размер санкций по сравнению с установленными в законе или предусмотреть их по собственной инициативе, договор становится источником формирования санкций — либо по размеру, либо по основаниям применения.
Наконец, будучи основанным на плане, договор при определенных условиях играет существенную роль в его составлении. Это происходит во всех тех случаях, когда стороны вступают в определенные соглашения еще до разработки плана, а согласованные ими показатели учитываются в процессе планирования, по итогам которого уточняются уже состоявшиеся договоры.
Учение о сложном юридическом составе опирается на охарактеризованное взаимодействие плана и договора как основание возникновения хозяйственных обязательств.
Автором теории сложного состава был М. А. Агарков. Но в его изложении эта теория не была свободна от недостатков.
М. М. Агарков ориентировался преимущественно на поставку, что лишало его возможности выявить различный варианты соотношения договора с планом Единственный описанный им вариант — акт планирования обязывает заключить договор — сопровождался утверждением, будто тот же самый акт обязывает также сделать все необходимое для подготовки исполнения договора. Он писал: «Если по тем или иным причинам произойдет задержка в заключении договора, то ввиду того, что он все же должен быть заключен, стороны обязаны сделать все, от них зависящее, чтобы он не только был заключен, но и надлежащим образом использован»39. Понятно, что при таком действии планово-административного акта последующее заключение договора лишилось бы практического смысла и носило сугубо формальный характер. Приписав планово-административному акту несвойственную ему функцию, М. М. Агарков, в противоречие с его собственными взглядами, фактически принизил роль хозяйственного договора.
Еще дальше в том же направлении пошел Н. Г. Александров. Он полагал, что в случаях, когда обязательство носит планово-договорный характер, в качестве порождающего его юридического факта выступает один лишь планово-административный акт. Если же «правомочия и обязанности сторон не конкретизированы в необходимой степени. то административный акт будет нуждаться в дополнении таким договором, который бы уточнил правомочия и обязанности сторон (ассортимент, сроки поставки и т. д.), хотя в общих чертах они уже возникли у сторон в силу административного акта»40. В результате за договором вообще отрицалась роль юридического факта, из которого возникают предусмотренные планом обязательства, что представляло собой не более чем теоретическое отражение впоследствии осужденной практики бездоговорных плановых отношений, сохранявшейся в первые послевоенные годы.
Аналогичные выводы логически следуют и из концепции С. С. Алексеева, утверждающего, что не существует двух обязательств, из которых одно (обязательство заключить договор) основывается на акте планирования, а другое (самое хозяйственное обязательство) появляется после заключения договора. С договором он связывает не появление нового, а трансформацию, динамику обязательства, уже сложившегося в силу издания планового акта41. Едва ли, однако, нужно доказывать, что обязательство заключить договор поставки и обязательство самой поставки — не одно и то же и даже не динамика (трансформация) одного и того же. Отстоять свою позицию С. С. Алексеев мог бы только в случае признания, что обязательство, возникшее из акта планирования, уже содержит все элементы, которые в развитом виде появятся после заключения договора. Но тогда он должен был бы присоединиться либо к взглядам Н. Г. Александрова, либо к отмеченным ошибочным установкам теории М. М. Агаркова.
По-иному к теории сложного состава подходит Р. О. Халфина42. Она, правильно обращает внимание на то, что, присвоив плану способность предписывать исполнение обязательства, если даже договор не заключен, М. М. Агарков принизил роль договора. Но Р. О. Халфина пренебрегает тем, что указанный дефект вовсе не присущ органически этой теории, а обусловлен лишь интерпретацией, которую ей давал М. М. Агарков. Она перечисляет работы ряда сторонников указанной теории, заявляя, будто все они допускают возникновение хозяйственного обязательства непосредственно из актов планирования43, хотя двое из четырех авторов, ею упоминаемых, на тех именно страницах, на которые она ссылается, решительно отвергают такую возможность44.
Сама же Р. О. Халфина, первоначально рассмотрев этот вопрос в связи с договором поставки, отстаивает тот взгляд, что обязательство возникает не из планового акта в совокупности с договором, а «только из основанного на административном акте договора»45. В дальнейшем это положение было ею обобщено применительно к любым планово-договорным обязательствам: все они, по мнению Р. О. Халфиной, имеют договор своим единственным основанием, хотя договор и заключается во исполнение определенного планового задания46.
Здесь уже возвеличение роли договора достигается за счет недооценки значения актов планирования. Но обязательство перестало бы быть плановым, если хотя бы одним из его оснований не являлся планово-административный акт. Небезынтересно, что Р. О. Халфина так и не ответила своим критикам на вопрос, почему вслед за изменением или отменой акта планирования изменяется или прекращается обязательство, если оно основано только на договоре. Не ответила потому, что удовлетворительный ответ исключается защищаемой ею конструкцией.
После проведения хозяйственной реформы в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС появляется новая концепция, согласно которой договор не основывается на плановом акте, а сам становится теперь основой планирования47. При этом имеются в виду заказы на поставку товаров, направляемые покупателем поставщику еще до принятия плана и учитываемые при его утверждении. Но дело в том, что если утвержденный план с принятым заказом не совпадет, стороны должны ввести свои взаимоотношения в границы, не нарушающие очерченных планом. Следовательно, тот конкретный материал, на который авторы подобной концепции ссылаются, не подтверждает подобных выводов. Очевидна и их общетеоретическая неприемлемость, поскольку простой подтверждение договоров планом исключает вообще надобность в планировании. А если такое подтверждение не обязательно, если планирующие органы могут установить иное задание, чем очерченное в договоре, то не договор составляет основу планирования, а как доказано теорией сложного состава, план порождает обязанность заключить договор.