Непрерывный трудовой стаж на севере

Что такое непрерывный трудовой стаж и для чего он применяется

Что такое непрерывный трудовой стаж

Непрерывный стаж работы — время, в течение которого человек постоянно трудился, а периоды между его увольнениями и новыми трудоустройствами не превышали сроков, закрепленных в законодательстве. Именно так трактовалось законодательно это понятие до 2006 года. В частности, непрерывность стажа сохранялась, если гражданин находил новую работу в срок от 1 до 3 месяцев, в зависимости от определенных условий. В некоторых ситуациях непрерывный стаж после увольнения по собственному желанию «замораживали» на неопределенный срок, например, если супружеская пара переезжала в другую местность по переводу одного из супругов, а второй не мог быстро найти работу. Это был очень важный показатель, который влиял на оплату больничных и на величину пенсии. Регулировался этот вопрос постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. № 252 .

В 2006 году Конституционный Суд РФ определением от 02.03.2006 № 16-О отменил этот документ, поскольку само понятие было признано не соответствующим Конституции РФ. С тех пор новых трактовок непрерывного трудового стажа принято не было. Однако сохранились несколько отраслей, где он до сих пор учитывается.

Непрерывный трудовой стаж: как учитывается

Теперь то, какой стаж считается непрерывным, определяют иначе. По нормам Трудового кодекса РФ это период, в течение которого работник трудился в одной и той же организации. Хотя ни одна из статей ТК РФ прямо на это не указывает, это ясно из смысла, например статьи 121 ТК РФ . При этом ни на оплату больничного, ни на размер пенсии этот показатель больше никак не влияет. Единственное, что он дает: надбавки и льготы в определенных сферах. Например, при работе учителем или врачом. Так, медицинские работники имеют право на получение надбавки за многолетний труд в сфере здравоохранения. Кроме того, на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях положены надбавки к заработной плате тем лицам, которые непрерывно работают в таких климатических условиях. К таким регионам, в соответствии с приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 3 , отнесены:

• Архангельская область;
• Иркутская область;
• Читинская область;
• Республика Карелия;
• Республика Коми;
• Республика Бурятия;
• Республика Тува;
• южные районы Дальнего Востока и Красноярского края.

Если вы задумались, какой у вас непрерывный стаж работы, как считать и учитывать его продолжительность, тут все просто: его определяют в днях, календарных месяцах и годах. В частности, это все то время, записанное в трудовой книжке, в течение которого у работника был заключен трудовой договор. Если работник сменил работу, то непрерывность утрачивается. Исключение составляют случаи, когда человек продолжает работать в одной структуре и сфере, как в случае учителей и врачей. Если они остаются в бюджетных учреждениях и работают по специальности, вопросов о том, есть ли у них непрерывный стаж работы, сколько дней был перерыв между трудоустройством, для назначения надбавки обычно не возникает.

Кроме того, нужно учесть, что в силу Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 на непрерывность не влияют такие периоды, как:

• период официальной безработицы с получением пособия в связи с этим;
• период обучения в средних и высших учебных заведениях, за который выплачивается стипендия;
• участие в общественных работах на платной основе,
• переезд в другую местность по направлению центра занятости для трудоустройства;
• официально установленная временная нетрудоспособность;
• декретный отпуск;
• нахождение на срочной военной службе или военных сборах;
• участие в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе или с альтернативной гражданской службой;
• исполнение государственных обязанностей (например, избрание депутатом в органы законодательной власти).

На что влияет работа в одной организации

Как уже было сказано выше, сейчас этот показатель используется только в определенных сферах для назначения надбавок к зарплате. Кроме того, при ответе на вопрос «непрерывный трудовой стаж: на что влияет?» можно вспомнить про нормы статьи 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ . В ней предусмотрено использование этого показателя при определении размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности. Хотя обычно для исчисления этих пособий в расчет берут по общему правилу страховой стаж.

Однако бывает, что продолжительность страхового стажа за период до 1 января 2007 года окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа. В этом случае можно назначить пособие в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами за тот же период, т. е принять за расчетную величину время, в течение которого работник трудился без перерывов или с перерывами, не нарушающими течение установленного периода.

Пенсии и пособия

На размер пенсии, а также на право выхода на досрочную пенсию в настоящее время непрерывность работы человека не влияет. Поэтому в связи с назначением пенсии вопрос «непрерывный стаж работы: как считать?» не стоит. Тут большую роль играет период, в течение которого человек был зарегистрирован в системе пенсионного страхования, а работодатель платил за него страховые взносы в Пенсионный фонд (так называемый страховой стаж). Повышенной пенсии за длительное время работы на одном месте в настоящее время нет. Главное, чтобы все выплаты в пользу работника были официальными, а работодатель своевременно и в полном объеме производил с них страховые отчисления. Если человек долго трудится на одном месте, но получает «серую» зарплату, отчисления на его лицевой счет в ПФР приходят мизерные. Поэтому такой будущий пенсионер не может рассчитывать на достойную пенсию.

Непрерывный трудовой стаж для получения пенсии

Непрерывный трудовой стаж — этот термин прочно закрепился в сознании многих россиян благодаря трудовому законодательству советского периода, однако в настоящее время он свою былую значимость уже утратил. В этой статье поговорим об особенностях непрерывного трудового стажа и его влиянии на размер пенсии.

Что говорит о непрерывном трудовом стаже Трудовой кодекс 2015–2016 годов?

Непрерывный трудовой стаж — это стаж работника, в течение которого периоды безработицы не превышают установленной на законодательном уровне продолжительности. По общему правилу период, в течение которого гражданин может находиться без работы, сохраняя при этом непрерывность стажа, составляет от 1 до 3 месяцев, в зависимости от конкретных обстоятельств дела

• не позднее чем через месяц после увольнения необходимо устроиться на новую работу при увольнении по собственному желанию без уважительных причин;
• в течение 2 месяцев устраиваться на работу могут лица, проживающие в районах Крайнего Севера, те, чья работа была связана с пребыванием за пределами РФ, и иностранные граждане, если на территории своего государства они осуществляли трудовую деятельность и с их страной был заключен международный договор о соцобеспечении;
• 3-месячный срок предоставляется лицам, уволенным с занимаемой должности по сокращению штатов либо в связи реорганизацией/ликвидацией предприятия, временной нетрудоспособностью или несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья (к этой категории лиц относятся учителя начальных классов, которые были освобождены от работы в связи с сокращением численности учащихся или в связи с переводом четвероклассников на систематическое преподавание основ наук).

Законом закреплены и случаи, при которых непрерывный трудовой стаж будет признаваться вне зависимости от протяженности перерыва в трудовой деятельности. Примером может служить непрерывный трудовой стаж супруга (мужа или жены), которого перевели на работу в другой местности.

Как считается непрерывный трудовой стаж для пенсии

Во времена существования СССР для пенсии непрерывный трудовой стаж имел особое значение и предоставлял людям право на получение специальных льгот и повышенный уровень трудовой пенсии по старости. Однако в связи с переходом страны на новую пенсионную систему в 2002 году порядок исчисления пенсионного обеспечения изменился.

В настоящее время непрерывный стаж для пенсии не нужен. Размер будущего пенсионного пособия зависит исключительно от того, каков был размер страховых взносов, уплаченных за работника в период его трудовой деятельности по договору, в связи с нахождением на государственной или муниципальной службе или ввиду осуществления гражданином предпринимательской деятельности без образования юр. лица.

Непрерывный трудовой стаж с 2015 г. определяется не так, как было установлено в СССР: ТК РФ говорит о том, что непрерывным стажем является лишь период, в течение которого работник осуществлял свои трудовые функции в конкретной организации. Также к непрерывному трудовому стажу относится трудовая деятельность работника, осуществляемая после увольнения, но с сохранением профессии, выделяемой по условиям труда, местности, в которой эта деятельность осуществляется, при условии соблюдения сроков последующего трудоустройства, о которых мы говорили выше. При этом непрерывность стажа учитывается только при получении работниками некоторых областей надбавок и льгот по выплате зарплаты. Например, медицинские работники имеют право на получение надбавки за непрерывный стаж в сфере здравоохранения, а в северных районах России и приравненных к ним областях начисляется надбавка тем, кто непрерывно работает в климатических условиях такого рода.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если…

Большинство случаев, когда работник может уволиться и не потерять уже имеющийся непрерывный трудовой стаж, а также сроки трудоустройства, которые предоставляются гражданам для сохранения его непрерывности, мы обговорили выше.

Помимо этого, непрерывный трудовой стаж может быть сохранен:

• если работник-родитель уволился в связи с необходимостью осуществления им ухода за ВИЧ-инфицированным ребенком при условии, что после достижения ребенком возраста 18 лет он вернется к трудовой деятельности;
• при возобновлении трудовой деятельности лицами, вышедшими на пенсию по выслуге лет, а также военнослужащими, уволенными со службы, в случае их участия в вооруженных конфликтах на территории других государств либо прослуживших в ВС 25 лет и более.

При этом непрерывный трудовой стаж в приведенных выше случаях будет сохранен вне зависимости от того, через какой период эти граждане вернулись к трудовой деятельности.

Если же говорить о том, как считается непрерывный трудовой стаж, то следует сказать, что он исчисляется в календарных месяцах и годах, в течение которых работник осуществлял трудовую функцию в одной организации. Если работник переходил на другую работу, периоды работы на новом месте будут засчитываться только тогда, когда работник не нарушал установленных законом сроков трудоустройства.

Непрерывный трудовой стаж

Трудовой стаж — это период профессиональной деятельности человека. Его наличие и правильное исчисление важно для получения от государства или непосредственного работодателя различных гарантий, льгот, компенсаций. Государство гарантирует официально работающим гражданам, перечисляющим средства с дохода в бюджет, поддержку по случаю потери трудоспособности, возможность получения оплачиваемых отпусков, материальное обеспечение в пенсионном возрасте. Работодатели поощряют надбавками к зарплате, применяют различные меры стимулирования.

В период СССР повсеместно использовалось понятие непрерывного трудового стажа. Современное трудовое законодательство России не содержит такого определения. Ранее непрерывный трудовой стаж находился в прямой взаимосвязи с назначением пособий по социальному страхованию (Постановление Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. № 252), влиял на размер пенсий. Однако Конституционный суд РФ своим определением от 02.03.2006 №16-О признал один пункт положения применяемых на тот момент правил исчисления непрерывного трудового стажа противоречащим Конституции. В результате утратил силу весь документ, а новых правил, определяющих, что такое непрерывный трудовой стаж и для чего он нужен, принято не было. В нашей статье мы раскроем вам некоторые тонкости трудового права, касающиеся данной темы, и расскажем, для чего нужен трудовой стаж.

Зачем нужен непрерывный трудовой стаж

В настоящее время факт наличия непрерывного трудового стажа важен лишь в отдельных сферах трудовой деятельности. Например, непрерывный трудовой стаж гарантирует медицинским работникам получение надбавки, если они не прерывают деятельность, работая в медицинских учреждениях.

Работники Крайнего Севера имеют определенные привилегии по получению компенсаций, льгот, если они имеют непрерывный трудовой стаж. Кроме того, работодатели сами вправе устанавливать различные преимущества для сотрудников, имеющих определенный непрерывный трудовой стаж работы на предприятии. Действуют эти нормы только в пределах установившей их организации либо определенной группы договорившихся о таких условиях компаний.

Таким образом, учитывая, что трудовое законодательство не ставит жестких рамок и не дает четких определений касаемо стажа, его можно подразделить на:

• общий (о нем законодательство говорит лишь до января 2002 года);
• непрерывный (его официальное определение отменено в 2006 году).
• дающий право на надбавку за выслугу лет.

Что входит в непрерывный трудовой стаж

Непрерывный трудовой стаж по своему определению показывает, что работник трудился у одного и того же работодателя определенное количество времени. Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 стаж не прерывают следующие периоды:

• признание гражданина безработным при выплате ему пособия в связи с этим;
• студенчество, в которое выплачивается стипендия;
• участие в общественных работах на платной основе,
• переезд или переселение в другую местность по направлению центра занятости для трудоустройства;
• временная нетрудоспособность (официально зафиксированная);
• отпуск по беременности и родам;
• призыв на военные сборы;
• участие в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;
• привлечение к мероприятиям, связанным с альтернативной гражданской службой;
• исполнением государственных обязанностей.

Установить свое толкование непрерывного трудового стажа может любая организация локальным нормативным актом. Таким образом компании поощряют своих сотрудников, предоставляя дополнительные преимущества (надбавки, льготы, оплачиваемое санаторно-курортное лечение, пр.).

На что влияет

Непрерывный трудовой стаж имел значение во времена СССР. От его длительности зависели размеры государственных пособий, льгот, пенсий. В настоящее время применяется понятие страхового стажа. Влияние непрерывного периода работы осталось для отдельных категорий профессий и должностей при получении определенных надбавок к заработной плате.

Непрерывный трудовой стаж предоставляет гарантии и дает право на получение компенсаций лицам, работающим на территориях со сложными климатическими условиями — в Архангельской, Иркутской и Читинских областях, Карелии, Коми, Бурятии, Туве, южных районах Дальнего Востока, Красноярском крае (Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 3).

Когда сохраняется непрерывность

Помимо периодов, установленных Законом № 1032-1, которые не прерывают трудовой стаж, есть правила и по периодам трудоустройства. В большинстве случаев непрерывный трудовой стаж не считается прерванным, если работник, меняя место работы, укладывается в трехмесячный срок. В некоторых ситуациях этот срок сокращен до месяца или вовсе нормативно не определен. В таких случаях срок прерывания стажа зависит от оснований увольнения, места и специфики работы, пр.

Трудовой стаж также не прерывается, если сотрудник был уволен по инициативе работодателя за то, что совершил виновные действия (Определение ВС РФ от 23.12.2004 г. № КАС04-596).

Как исчисляется непрерывный трудовой стаж

Для того, чтобы посчитать непрерывный период профессиональной деятельности, вам могут потребоваться следующие документы:

• трудовая книжка;

• военный билет;
• трудовой договор и справки от работодателя;
• справка с центра занятости;
• договор с вузом и выписки из приказов учебного заведения о назначении стипендии;
• справки из различных архивов.

Считается непрерывный трудовой стаж простым сложением периодов работы на одном предприятии (либо в аналогичных организациях, если дело касается непрерывности стажа медиков), а также периодов, которые стаж не прерывают в силу трудового законодательства.

Сделать подсчет можно, используя онлайн-калькуляторы, однако для точности вычислений лучше посчитать самостоятельно. Особенно это касается тех случаев, когда трудовая книжка утеряна, и расчет приходится проводить по имеющимся в наличии документам (например, для доказывания своей позиции в суде).

В непрерывный трудовой стаж засчитывается и работа по совместительству, и работа на условиях неполной рабочей смены (чем пользуются мамы, у которых есть малолетние дети). При этом необходимо учитывать, что возникновение трудовых прав начинается с даты, установленной договором с работодателем (иными документами).

Течение сроков, когда трудовые отношения прекращены, начинается не с даты их прекращения, определенной, к примеру, приказом об увольнении, а следующим после этого днем. Если срок исчисляется календарными днями, в него включаются и нерабочие дни. В случаях, когда последний день срока является нерабочим днем, то за день окончания работы принимается следующий за ним рабочий день (ст. 14 ТК РФ).

По трудовой книжке

Основной документ, содержащий в себе сведения о непрерывном трудовом стаже, — это трудовая книжка. Она содержит всю информацию об официальной деятельности гражданина. Сведения, содержащиеся в ней, легко проверяются на достоверность, достаточно лишь сделать запросы об уплате работодателем, указанным в трудовой книжке, налогов, обязательных взносов за ее владельца. Если выяснится, что в налоговой инспекции, пенсионном фонде отсутствуют сведения о платежах, придется поднимать всю сопутствующую документацию. В некоторых случаях это оказывается невозможным по причине закрытия предприятия и отсутствия документов в архиве и т.д.

Процедура усложняется, если на руках у гражданина не трудовая книжка, а ее дубликат, так как правила его заполнения более мягкие в сравнении с заполнением оригинала, и некоторые сведения могут быть утеряны (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225).

Для пенсии

Пенсионное законодательство не привязано к непрерывному трудовому стажу. Повышенной пенсии за длительный непрерывный трудовой стаж нет.

Для начисления выплат по старости важен страховой стаж работника, сумма взносов, которые делает работодатель. Не имеет значения, сколько по времени проработал человек в одной организации. Главное, чтобы зарплата была официальной, что дает гарантии получения пенсии в будущем. Помимо этого на размер влияют и суммы страховых отчислений.

При наличии так называемых зарплат в конвертах (серых, неофициальных) или при мизерных отчислениях бюджет будущий пенсионер может рассчитывать лишь на минимальное обеспечение.

Для больничного

Размер пособий по временной нетрудоспособности не зависит от непрерывности трудового стажа, но зависит от стажа страхового. На последний перерывы в работе не влияют (Письмо ФСС РФ от 30.10.2012 г. № 15-03-09/12-3065П).

Бывают ситуации, когда у работника продолжительность страхового стажа за период до 1 января 2007 года оказывается меньше продолжительности непрерывного трудового срока за тот же период. Учитывая то, что до 2007 года именно непрерывной трудовой стаж применялся для расчетов пособий по временной нетрудоспособности, закон дает гражданам поблажку и позволяет вместо продолжительность страхового стажа применять непрерывный трудовой стаж в таких случаях (ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

Споры по поводу непрерывности трудового стажа и обязательности его применения в тех или иных случаях встречаются часто. Если вы не можете разобраться в возникшей ситуации, позвоните нашим специалистам либо оставьте свой вопрос в нашем онлайн-чате. Квалифицированные юристы расскажут о том, как высчитать трудовой стаж, на какие компенсации при увольнении вы можете рассчитывать, и как защитить свои права, если работодатель их нарушает.

НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ

По мнению большинства юристов, трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой, иной общественно-полезной деятельности и других, указанных в законодательстве периодов, с которыми связаны определенные правовые последствия. Причем эти последствия могут быть учтены в различных отраслях российского права. Существует стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, стаж для получения процентной надбавки к заработной плате, стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, стаж работы по юридической профессии для занятия должности судьи и т.д.

Фактически понятие «трудовой стаж» — собирательное для нескольких разновидностей трудового стажа. На сегодняшний день в праве социального обеспечения выделяют следующие виды трудового стажа:

1. Страховой стаж:
а) общий страховой стаж;

б) специальный страховой стаж;

2. Трудовой стаж:
а) общий;

б) специальный (выслуга лет);

3. Непрерывный.
Правовые последствия каждого из указанных видов трудового стажа различны, так же как перечень и условия включения каких-либо периодов в каждый из них.

НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ

Непрерывный трудовой стаж — это учитываемая при определении размера пособия по временной нетрудоспособности продолжительность последней непрерывной работы у данного работодателя либо работы у нескольких работодателей, если при переходе с одной работы на другую перерыв не превысил установленных сроков.

Данный вид стажа учитывается при определении размера пособий по временной нетрудоспособности от общего заболевания (100, 80 или 60 % от заработка работника в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа)и до настоящего времени регулируется Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 (далее — Правила).

При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено нормами действующего законодательства.

При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Однако, на наш взгляд, данная норма противоречит Конституции РФ и по смыслу определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. № 138-0 не может применяться как необоснованно ущемляющая права работников в зависимости от причины увольнения. Тем не менее, Фонд социального страхования РФ может продолжать настаивать на применении указанной нормы, так как Конституционный Суд РФ не упоминает ее в своем определении.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев, при поступлении на другую работу:

лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;

в Российской Федерации (СССР, РСФСР) после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях Российской Федерации (СССР, РСФСР) за границей или в международных организациях;

в Российской Федерации (СССР) граждан, переселившихся из стран, с которыми Российская Федерация (СССР) заключила соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран. Двухмесячный период в этом случае исчисляется начиная со дня приезда в Российскую Федерацию (СССР).

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев, при поступлении на работу:

лиц, высвобождаемых c предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения непрерывного трудового стажа. Трехмесячный период в этих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности;

после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);

учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.

При расторжении трудового договора беременными женщинами и матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу:

после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;

после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по старости.

Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

1. Совершение работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы. Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей; за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (пп. 5–10 ст. 81 ТК РФ) является мерой дисциплинарного взыскания.

2. Непрерывный трудовой стаж не сохраняется в случае повторного увольнения после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев. Однако согласно определению Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. № 138-0 указанное нормативное положение, содержащееся в подп. «и» п. 7 Правил и абз. 2 п. 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве», не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как противоречащее ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Предусмотренное этими нормами правило о том, что непрерывный трудовой стаж, учитываемый при назначении пособий по временной нетрудоспособности, не сохраняется при повторном увольнении по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев, препятствовало свободному выбору места работы и существенно, почти в два раза, уменьшало размер указанного пособия, полагающегося к выплате в случае временной нетрудоспособности.

Оспариваемое нормативное положение, введенное постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117, в условиях социалистической системы хозяйствования было призвано способствовать решению задач формирования стабильных трудовых коллективов, сокращению текучести кадров, укрепления трудовой дисциплины. Перечень причин, признаваемых уважительными при увольнении по собственному желанию, был определен постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 12-21 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 “О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве”».

Сохранение такого правового регулирования, которое связывает с реализацией работником права на прекращение трудового договора по собственному желанию указанные негативные последствия, является, по сути, нарушением закрепленных ч. 1ст. 37 Конституции РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина свободы труда, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и противоречит целям и содержанию трудового договора как договора двухстороннего, в котором реализуются перечисленные конституционные права.

Оспариваемое нормативное положение также не согласуется с основными принципами обязательного социального страхования работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, его предназначением, поскольку страховое обеспечение, призванное возместить работнику временно утраченный заработок, по существу, ставилось в зависимость от причины увольнения по собственному желанию, а не от среднего заработка застрахованного работника, его трудового (страхового) стажа. Применение указанного положения не только наделяет обязательное социальное страхование не свойственными ему функциями, но и существенно снижает объем страхового обеспечения при наступлении временной нетрудоспособности по сравнению с тем, который предоставляется работникам с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем при иных обстоятельствах увольнения по собственному желанию. Тем самым нарушается равенство прав и свобод человека и гражданина, поскольку ограничение права застрахованных лиц на получение пособия по временной нетрудоспособности по основанию, предусмотренному оспариваемым нормативным положением, несовместимо с целями, для достижения которых ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с 4 марта 2004 г. повторное в течение года увольнение по собственному желанию без уважительных причин больше не влечет за собой автоматического прерывания непрерывного стажа. Кадровым службам необходимо незамедлительно перепроверить и заново рассчитать продолжительность непрерывного трудового стажа всех работников с учетом указанного определения Конституционного Суда РФ.

В непрерывный трудовой стаж помимо работы в качестве рабочего или служащего засчитывается также:

служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев;

время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;

время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;

время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах;

время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.

Не прерывает трудового стажа, но не засчитывается в него:

время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил сроков, установленных Правилами в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;

время пребывания за границей членов семей рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев;

межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором. Настоящее правило применяется в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа;

время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

Во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда на новое место жительства.

Если в течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного трудового стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку об этом, выданную лечебным учреждением, с подписями лечащего и главного врачей, удостоверенными печатью, то этот срок удлиняется на число дней нетрудоспособности.

Продолжительность непрерывного трудового стажа рабочих и служащих устанавливается работодателем в соответствии с записями в трудовых книжках или на основании других надлежаще оформленных документов.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом. Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности» (в ред. от 31.07.2002) действующий порядок исчисления непрерывного трудового стажа граждан при назначении пособий по временной нетрудоспособности сохранен впредь до принятия соответствующего федерального закона. Действие в настоящее время Правил подтверждается решениями Верховного Суда РФ от 15, 20 августа 2002 г.

Поскольку последние изменения и дополнения в Правила вносились в 1991 г., то применять их следует с учетом принятого в последующем законодательства РФ, а также международных соглашений (договоров) с участием Российской Федерации.

В связи с этим вопросы исчисления непрерывного трудового стажа при назначении пособий по временной нетрудоспособности в настоящее время регулируются не только Правилами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (СССР, РСФСР).

Так, в соответствии с п. 14 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР И Коми АССР», непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывают непрерывного трудового стажа, но в непрерывный трудовой стаж не засчитываются.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» беременным женщинам и женщинам с детьми в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, у которых отсутствуют правопреемники, в случае невозможности подбора им подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

На основании ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж по специальности на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа. При этом сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу, стаж не прерывается, если со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы или службы, не прошло свыше трех месяцев.

В соответствии со ст. 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. № 4991-1, сотрудникам, уволенным со службы в органах налоговой полиции и поступившим в течение трех месяцев на работу или учебу (не считая времени переезда к постоянному месту жительства в случае его изменения), время их службы в органах налоговой полиции засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию.

Согласно п. 5.8 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации», в случае освобождения главы администрации от занимаемой должности за ним сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности главы администрации и днем поступления на новое место работы не превысил одного года.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет непрерывный трудовой стаж сохраняется.

Статья 16 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривает, что при увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного трудового стажа государственной службы.

Согласно пп. 13, 14 и 16 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. На них распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 10 и п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в непрерывный трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву — один день военной службы за два дня работы.

При этом непрерывный трудовой стаж гражданам, уволенным с военной службы, сохраняется при условии, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, — независимо от продолжительности перерыва со дня увольнения с военной службы и до поступления на работу.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 76-ФЗ супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, не засчитывается, но и не прерывает его весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. — в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 5 июля 1999 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Супругу депутата Государственной Думы (на основании п. 5 ст. 25 Федерального закона № 3-ФЗ), уволенному в связи с переездом депутата для осуществления им своих полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск женщине по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в непрерывный трудовой стаж.

Д.И. Рогачев, канд. юрид. наук, старший преподаватель МГЮА