Приказ мвд россии 770 от 2006

Состояние, проблемы и перспективы подготовки резерва руководящих кадров в ОВД (психологический аспект)

(Бородулин В. В., Портнягина Н. Ю.) («Российский следователь», 2007, N 10)

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ В ОВД (ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

В. В. БОРОДУЛИН, Н. Ю. ПОРТНЯГИНА

Бородулин В. В., начальник ОФ ВИПК МВД РФ, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции.

Портнягина Н. Ю., старший научный сотрудник ОФ ВИПК МВД РФ, подполковник милиции.

Одной из задач проведения административной реформы Министерства внутренних дел является улучшение качественного состава руководящих кадров, совершенствование стиля и методов их деятельности . ——————————— Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации на 2006 — 2008 годы и план мероприятий по ее проведению».

Существенную роль в решении этой задачи играет институт резерва руководящих кадров органов внутренних дел (ОВД) . Так, на совещании руководителей кадровых аппаратов министр внутренних дел России генерал армии Р. Г. Нургалиев отметил: «Вопрос совершенствования кадрового обеспечения управленческой вертикали остается сегодня во многом нерешенным в системе Министерства. Например, проведенные проверки в ряде подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области показали, что резерв руководящего состава кадров не создавался, руководители своевременно не вносили и не изменяли состав резерва в связи с недобросовестным исполнением функциональных обязанностей своими подчиненными, и, как результат, на вышестоящие должности назначались сотрудники с низкими морально-деловыми качествами, из назначенных половина руководителей ГРОВД не имеют управленческого опыта» . ——————————— Приказ МВД России от 2 апреля 1999 г. N 191 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним»; Приказ МВД России от 26 сентября 2006 г. N 770 «Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел». Учебно-методические сборы руководителей кадровых и воспитательных аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, образовательных учреждений, военно-врачебных комиссий, центров психодиагностики ОВД Центрального и Северо-Западного федеральных округов. М., 23 — 26 мая 2006 г.

В интервью газете «Щит и меч» начальник департамента кадрового обеспечения генерал-лейтенант В. Я. Кикоть подчеркнул во исполнение указания министра МВД России: «Задача кадровых, воспитательных аппаратов — своевременно выявлять проблемных руководителей. Одним — помочь приобрести необходимую управленческую и педагогическую компетентность, другим — порекомендовать другую сферу деятельности. Но в любом случае нужно принимать решительные меры по нормализации социально-психологического климата в коллективе» . ——————————— Интервью В. Я. Кикотя // Щит и меч. 2006. 27 фев.

Статистические данные МВД РФ свидетельствуют о том, что сменяемость за последний год начальников горрайлинорганов — ведущего управленческого звена в системе министерства — составила около 11%. При этом на нижестоящие должности перемещено 9,7% руководителей (от общего числа перемещенных), 4,4% руководителей проработали в одной должности менее одного года . ——————————— Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2005 год. М.: МВД РФ, 2006. С. 11.

Как показали результаты анкетирования руководящего состава ГУВД г. Москвы, в части состояния психологической подготовки в период нахождения сотрудников в резерве на выдвижение из 121 руководителя только 23% считали, что в период нахождения в резерве с ними проводилась необходимая психологическая подготовка. Из дальнейшего собеседования выяснилось, что психологическая работа с ними проводилась лишь в форме лекций по психологии управления, о других формах работы они даже не знали. 25% респондентов сочли уровень своего потенциала в период вхождения в должность достаточным, до 40% руководителей, придя в новый коллектив, испытали трудности психологического порядка . ——————————— Выборочное исследование проводилось на базе Академии управления МВД РФ, 2005 г.

В системе МВД России можно назвать лишь несколько региональных центров, внесших весомый вклад в научную и практическую разработку проблем психологического обеспечения работы с резервом кадров на выдвижение. Так, в Академии управления МВД России с 1990 г. проводится «входное» психологическое тестирования кандидатов на учебу (все они состоят в резерве на выдвижение) . В УВД Архангельской области разработана экспериментальная программа психологического обеспечения работы с резервом кадров на выдвижение. В рамках данной программы психологами было обследовано 230 сотрудников ОВД, из них 23% были рекомендованы для рассмотрения на вышестоящую должность и 53% из рекомендованных были назначены в течение первого года на вышестоящие должности . ——————————— Котенев И. О. Состояние и актуальные проблемы профессионального психологического отбора в ОВД РФ. Материалы выступлений участников. М.: МУ СТ МВД России, 2003. С. 22. Там же.

МВД Удмуртской Республики совместно с Академией управления МВД России разработана программа подготовки руководителей органов предварительного следствия при УВД, ОВД городов и районов субъекта Российской Федерации для использования при организации отбора и подготовки сотрудников, включаемых в резерв для выдвижения на должности начальников органов предварительного следствия при ОВД, а также стажировки вновь назначенных начальников органов предварительного следствия . ——————————— Программа подготовки руководителей органов предварительного следствия при УВД, ОВД городов и районов субъекта Российской Федерации. М.: Академия управления МВД России, 2006. 72 с.

В результате выборочного опроса руководителей служб психологического обеспечения УВД, ГУВД, МВД субъектов Российской Федерации 21 региона о состоянии работы с резервом кадров на выдвижение установлено, что семь регионов имеют собственные разработанные программы психологической подготовки резерва к управленческой деятельности, в 10 регионах психологической подготовкой резерва на выдвижение занимаются только в рамках диагностики и индивидуальных консультаций, в четырех регионах такой подготовки не проводится вообще . Все вышеприведенные положительные примеры психологической работы с сотрудниками, зачисленными в резерв на выдвижение, свидетельствуют об отсутствии единой нормативно утвержденной программы психологической подготовки резервистов в системе МВД России. ——————————— ВАК руководителей служб психологического обеспечения МВД, УВД субъектов Российской Федерации, 2006 г.

В качестве методологического подхода к проблеме работы с управленческим резервом представим данный процесс в виде единой, целостной технологии, конечной целью которой является качественная подготовка сотрудников ОВД в соответствии с заданными заказчиком целями, которые можно представить в виде структурной модели. Эта «модель» включает в себя решение следующих задач: 1) каких целей должен достичь обучающийся; 2) что он должен знать; 3) что он должен уметь. Фактически речь идет о наборе личностных и профессиональных качеств, заданных целью подготовки. Следовательно, цель программы психологической подготовки выступает главным системообразующим фактором в выборе тех или иных профессиональных тренингов. Например, при подготовке к вхождению в новую управленческую должность для «сильных» резервистов необходимы одни тренинги (публичные выступления, формирование управленческой команды, ведение переговоров, представление коллективу и проч.), при подготовке «слабых» резервистов — иные, более продолжительные по времени. Поскольку содержание психологической подготовки сотрудников, состоящих в резерве, определяется ее спецификой, то вполне обоснованно полагать, что программа подготовки должна опираться на: концепцию личности руководителя ОВД в рамках организационно-деятельностного подхода; теоретические и методические подходы к проведению профессионального тренинга, способствующие эффективному вхождению в управленческую должность сотрудников ОВД; валидные и надежные средства психодиагностики эффективности профессионального тренинга. Для управления процессом вхождения в должность у психолога ОВД должна быть разработана методика ввода в коллектив нового руководителя, в которую следует включать ответы на ряд вопросов: какую информацию о новом руководителе сообщить коллективу; как избежать опережения официальной информации о назначении недоброжелательными слухами; как представлять коллективу нового его члена (процедура и ритуал); каким образом целесообразно вести себя на новом месте; как установить контакты с людьми и т. д. Таким образом, специализированная программа психологической подготовки поможет будущему руководителю сконцентрировать усилия на самых важных, принципиальных вопросах построения своей служебной карьеры, определить наиболее эффективный персонифицированный способ обучения, выбрать тот или иной блок профессионального тренинга, определить показатели роста по тому или иному направлению. В результате ее прохождения могут быть достигнуты основные цели психологической подготовки сотрудников ОВД, состоящих в руководящем резерве, — развитие их психологического потенциала до уровня, достаточного для занятия планируемой вышестоящей должности, разработка оптимальных стратегий поведения при вхождении в новую должность с учетом социально-психологического климата в подразделении, выработка умения принимать психологически обоснованные управленческие решения по соответствующим направлениям деятельности органов внутренних дел.

Приказ мвд россии 770 от 2006

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 2 сентября 2013 года N 660

Об утверждении Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации

В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности и совершенствования организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации —

1. Утвердить Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

2. Установить, что организационно-методическое руководство психологической работой в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляет Департамент государственной службы и кадров МВД России.

3. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России , территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации :
________________
За исключением Главного командования внутренних войск МВД России.

Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

3.1. Привести до 1 декабря 2013 года правовые акты, регламентирующие психологическую работу в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России, в соответствие с настоящим приказом.

3.2. Организовать во втором полугодии 2013 года изучение руководящим составом органов, организаций, подразделений МВД России, сотрудниками подразделений по работе с личным составом требований Положения, утвержденного настоящим приказом.

3.3. Осуществлять анализ состояния психологической работы в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России при подведении итогов оперативно-служебной деятельности за год для выработки решений по совершенствованию данного вида морально-психологического обеспечения.

4. Признать утратившими силу нормативно правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А.Герасимова.

Приложение N 1. Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу МВД России
от 2 сентября 2013 года N 660

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяются принципы осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации подразделений центрального аппарата МВД России , территориальных органов МВД России, образовательных, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации , функции и полномочия психологов, порядок оформления, использования и хранения информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы.
________________
Далее — «сотрудники».

Под подразделениями центрального аппарата МВД России в настоящем Положении понимаются подразделения центрального аппарата МВД России, за исключением Главного командования внутренних войск МВД России.

Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

2.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России, оперативных бюро МВД России, центрах специального назначения МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации , дислоцированных в г.Москве (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), — психологами подразделений по работе с личным составом, должностными лицами, имеющими высшее (послевузовское) психологическое (по специальностям «Психология», «Психология служебной деятельности», «Клиническая психология») или медицинское (по специальности «Психиатрия») образование, на которых в установленном порядке возложены обязанности проведения психологической работы , а в случае их отсутствия — психологами, определенными Департаментом государственной службы и кадров МВД России .
________________
Далее — «органы внутренних дел».

Далее — «психологи», если не оговорено иное.

Далее — «ДГСК МВД России».

2.2. В территориальных органах МВД России на окружном, региональном (включая подчиненные организации) и районном уровнях, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, образовательных, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, которые созданы для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением дислоцированных в г.Москве), — психологами названных подразделений, а в случае их отсутствия — определенными ДГСК МВД России психологами территориальных органов МВД России на региональном уровне, образовательных организаций МВД России по месту их дислокации.

2.3. В подразделениях, указанных в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, с сотрудниками, назначаемыми на должности Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, — психологами, определенными ДГСК МВД России.

3. Для осуществления профессиональной деятельности психологам выделяются служебные помещения, оснащенные необходимой мебелью, средствами связи и оргтехникой, кабинеты психологической регуляции, а также учебно-методические пособия, психологические тесты и методики, психодиагностические и психокоррекционные приборы.

4. Ответственность за организацию психологической работы несут руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.

II. Функции психолога

5.1. Проводит в установленном порядке психологические обследования, специальные психофизиологические исследования с применением полиграфа, направленные на изучение, анализ и оценку индивидуально-психологических особенностей личности кандидатов на службу в органы внутренних дел, стажеров, сотрудников, перемещаемых по службе на другие должности в системе МВД России.

5.2. Осуществляет изучение, анализ и оценку социально-психологического климата в служебных коллективах и морально-психологического состояния личного состава, проводит по мере необходимости (но не реже одного раза в год) социально-психологические исследования и индивидуальные психологические обследования.

5.3. Оказывает психологическую помощь сотрудникам, впервые принятым на службу в органы внутренних дел, а также окончившим образовательные организации высшего образования МВД России по очной форме обучения, в процессе их социально-психологической адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности.

5.4. Разрабатывает предложения (рекомендации) для руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России по:

5.4.1. Отбору и назначению на должности сотрудников с учетом их индивидуально-психологических особенностей личности и групповой совместимости.

5.4.2. Психологическим аспектам организации и проведения мероприятий морально-психологического обеспечения.

5.4.3. Формированию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, совершенствованию стиля и методов управления сотрудниками.

5.4.4. Минимизации последствий чрезвычайных происшествий и их профилактике.

5.4.5. Оптимизации оперативно-служебной деятельности сотрудников.

5.5. Проводит занятия по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки личного состава, в том числе по повышению психолого-педагогической компетентности руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России, развитию коммуникативной компетентности сотрудников и владению приемами само- и взаимопомощи с целью регуляции психического состояния.

5.6. Участвует в работе по организации морально-психологического обеспечения личного состава, командируемого в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях, оказывает психологическую помощь сотрудникам после выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях, а также в случаях, связанных с гибелью личного состава, применением оружия.

5.7. Осуществляет мероприятия психологической работы, направленные на выявление сотрудников, находящихся в кризисном состоянии, профилактику суицидальных происшествий и предупреждение профессиональной деформации личности, принимает участие в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения со всеми категориями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании (приложение N 1).

5.8. Проводит мероприятия психологической коррекции с сотрудниками, имеющими признаки нарушений психической адаптации или переутомления, психологическую реабилитацию указанных сотрудников, консультирует их по вопросам учета психологических аспектов при регулировании семейно-бытовых отношений, профилактики, разрешения и минимизации последствий межличностных конфликтов.

5.9. Консультирует сотрудников по вопросам:

5.9.1. Учета психологических аспектов, возникающих при выполнении оперативно-служебных задач, составления психологических портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

5.9.2. Изучения (прогнозирования) социально-психологических процессов при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения крупных публичных и массовых мероприятий, определения по внешним признакам граждан, имеющих противоправные намерения.

5.9.3. Выработки стратегии и тактики ведения переговоров, в том числе при освобождении заложников.

5.10. Обеспечивает функционирование кабинета психологической регуляции в соответствующем органе, организации, подразделении МВД России.

III. Организация психологической работы

6. Основными организационными принципами психологической работы являются: целеустремленность, непрерывность, объективность, активность, оперативность, соблюдение норм профессиональной этики.

8. В первоочередном порядке психологическая работа проводится с:

8.1. Кандидатами на службу в органы внутренних дел.

8.2. Сотрудниками, планируемыми к включению в кадровые резервы.

8.3. Сотрудниками, командируемыми в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.

8.4. Сотрудниками, нуждающимися в повышенном психолого-педагогическом внимании, при организации индивидуальной воспитательной работы.

10. Психологи подразделений по работе с личным составом в установленном порядке включаются в состав:

10.1. Комиссий, формируемых для проведения проверок по фактам гибели сотрудников, в том числе при суицидальных происшествиях.

10.2. Комиссий, формируемых для решения вопросов о выдаче оружия сотрудникам на постоянное хранение и ношение.

10.3. Врачебных комиссий медицинских организаций.

10.4. Иных комиссий в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Полномочия психолога

11. Психологу в целях осуществления возложенных на него функций предоставлены следующие полномочия:

11.1. В установленном порядке знакомиться с личными делами сотрудников, ходатайствовать перед руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России о представлении документов, справочных и других материалов, необходимых для проведения мероприятий психологической работы, использовать имеющиеся базы данных.

11.2. Представлять предложения по совершенствованию организации психологической работы с сотрудниками органов, организаций, подразделений МВД России, в том числе материально-технического и научно-методического обеспечения данной сферы деятельности, а также иные предложения (рекомендации), указанные в подпункте 5.4 настоящего Положения.

11.3. Осуществлять взаимодействие с психологами других органов, организаций, подразделений МВД России, представителями подразделений психологической работы органов государственной власти и общественных объединений по вопросам профессиональной деятельности.

11.4. Принимать в установленном порядке участие в проведении проверок организации морально-психологического обеспечения в органах, организациях, подразделениях МВД России при инспектировании, контрольных и целевых проверках.

11.5. Принимать участие в работе научно-практических конференций и семинаров, тематика которых связана с совершенствованием психологической работы.

11.6. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

V. Оформление, использование и хранение информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы

12. Психолог документирует результаты профессиональной деятельности в соответствии с Порядком ведения служебной документации (приложение N 2).

13. Результаты проведенного психологического обследования оформляются психологом в виде письменного заключения. В заключении указываются: дата, время и место проведения обследования; фамилия, имя, отчество психолога, замещаемая должность; сведения об обследуемом лице (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценка полученных результатов, факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения (в случае их выявления), дата составления заключения, его номер, выводы.

14. При наличии в заключении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или служебной информации ограниченного распространения оно должно иметь соответствующий гриф секретности или пометку «Для служебного пользования».

16. Доступ к психологической информации имеют:

16.1. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России.

16.2. Заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.

16.3. Руководители подразделений психологической работы.

17. В случае обращения лиц, указанных в пункте 16 настоящего Положения, психологическая информация направляется им в течение 10 суток со дня обращения.

18. Сотрудники, с которыми осуществлялись мероприятия психологической работы, могут получить психологическую информацию только в части, их касающейся.

19. Доступ иных должностных лиц к психологической информации может быть осуществлен только в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

20. Получение, хранение, передача и любое другое использование психологической информации, содержащей персональные данные обследованного лица, осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

21. Полученные в результате проведения мероприятий психологической работы документальные материалы хранятся в органе, организации, подразделении МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.

23. При проведении психологической работы не допускается:

23.1. Основываться на психологической информации, полученной исключительно в результате ее автоматизированной обработки.

23.2. Распространять персональные данные обследованного лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Приложение N 1. Категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании

Приложение N 1
к Положению об основах организации
психологической работы в органах
внутренних дел Российской Федерации

Проект приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации»

Комментарии Российской Газеты

1. Утвердить прилагаемое Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации 1 .

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации 2 :

2.1. Привести до 1 июля 2013 года правовые акты, регламентирующие психологическую работу в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России, в соответствие с настоящим приказом.

2.2. Организовать во втором полугодии 2013 года изучение руководящим составом органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками подразделений по работе с личным составом требований Положения, утвержденного настоящим приказом.

2.3. Осуществлять анализ состояния психологической работы в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России при подведении итогов оперативно-служебной деятельности за год для выработки решений по совершенствованию данного вида морально-психологического обеспечения.

3. Установить, что организационно-методическое руководство психологической работой в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляет Департамент государственной службы и кадров МВД России.

4. Считать утратившими силу приказы МВД России от 26 сентября 2006 г. № 770 «Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел», от 30 апреля 2004 г. № 273 «Об утверждении Комплексной программы медико-психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона».

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

Министр
генерал-лейтенант полиции
В. Колокольцев

1 Далее — «Положение».
2 Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

Приложение
к приказу МВД России

Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации 3 определяет задачи, функции и основные принципы осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации 4 подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации 5 , а также обязанности психологов, содержание возложенных на них функций и порядок ведения служебной документации.

2. Психологическая работа — вид морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, представляющий собой деятельность, направленную на формирование у сотрудников профессионально важных психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач 6 .

3. Психологическую работу осуществляют психологи подразделений по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России 7 .

4. Комплектование должностей психологов осуществляется специалистами, имеющими высшее образование по специальностям «Психология», «Психология служебной деятельности», «Клиническая психология» или «Психиатрия», а также имеющие иное высшее медицинское или педагогическое образование при условии прохождения ими профессиональной переподготовки (повышения квалификации) по соответствующей специальности.

5. Должности психологов вводятся в органах, организациях, подразделениях МВД России в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

6. Назначение на должности руководителей подразделений психологической работы территориальных органов МВД России регионального уровня и выше, образовательных учреждений системы МВД России осуществляется по согласованию с Департаментом государственной службы и кадров МВД России 8 .

7. Ответственность за организацию психологической работы несут руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.

II. Организация психологической работы

8. Основными организационными принципами психологической работы являются: научность, целеустремленность, непрерывность, объективность, активность, оперативность, соблюдение норм профессиональной этики.

9. При проведении мероприятий психологической работы используются следующие методы: наблюдение, интервью, консультация, психологический анализ документов, психологический анализ результатов деятельности, опрос, обследование, тестирование, социометрия, эксперимент, психологический тренинг 9 .

10. В первоочередном порядке мероприятия психологической работы проводятся при:

проведении профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации;

формировании кадрового резерва;

назначении сотрудников на вышестоящие руководящие должности;

командировании сотрудников в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях;

переводе сотрудников из других органов, организаций, подразделений системы МВД России;

организации индивидуальной воспитательной работы и оказании психологической помощи;

выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств 10 сотрудникам на постоянное хранение и ношение.

11. Проведение мероприятий психологической работы организуют руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.

12. Перечень психологических и психофизиологических методик, используемых в психологической работе, устанавливается ДГСК МВД России на основании рекомендаций Координационно-методического совета по психологической работе с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России.

13. Для осуществления профессиональной деятельности психологам в установленном порядке выделяются служебные помещения, оснащенные необходимой мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также учебно-методические пособия, психологические тесты и методики, психодиагностические и психокоррекционные приборы в соответствии с Перечнем специального психологического оборудования (приложение № 1).

14. В каждом органе, организации, подразделении МВД России, в котором по штатному расписанию предусмотрена должность психолога, в установленном порядке оборудуется кабинет психологической регуляции.

15. Психологи в установленном порядке включаются в состав:

комиссий по профессиональному психологическому отбору;

комиссий, формируемых для проведения проверок по фактам гибели сотрудников, в том числе при суицидальных происшествиях;

комиссий, формируемых для решения вопросов выдачи оружия сотрудникам на постоянное хранение и ношение;

комиссий, формируемых для определения показаний (противопоказаний) к медико-психологической реабилитации сотрудников.

III. Задачи психологической работы

16. При проведении психологической работы должны решаться следующие основные задачи:

16.1. Обеспечение профессионального психологического отбора граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, изучение индивидуально-психологических особенностей личности сотрудников, назначаемых на вышестоящие должности.

16.2. Осуществление социально-психологического мониторинга, участие в формировании благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, психологическая профилактика конфликтных ситуаций среди личного состава.

16.3. Обеспечение процесса психологической адаптации сотрудников к условиям служебной деятельности, восстановление профессиональной работоспособности личного состава, оказание психологической помощи сотрудникам и членам их семей.

16.4. Проведение психологической подготовки личного состава, направленной на развитие у сотрудников профессионально важных качеств, повышение психолого-педагогической компетентности руководителей (начальников).

16.5. Организация и проведение психологической работы по формированию морально-психологической готовности личного состава к эффективным действиям в особых условиях, осуществление психологического сопровождения оперативно-служебной деятельности личного состава.

IV. Функции психолога органа, организации, подразделения МВД России

17. Психолог органа, организации, подразделения МВД России:

17.1. Осуществляет мероприятия по формированию и поддержанию морально-психологической готовности сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач, сохранению их психического здоровья и профессиональной работоспособности.

17.2. Проводит в установленном порядке психологические обследования, специальные психофизиологические исследования с применением полиграфа 11 , направленные на изучение, анализ и оценку морально-психологических качеств кандидатов на службу, сотрудников.

17.3. Осуществляет изучение морально-психологических качеств сотрудников, претендующих на замещение должностей руководящего состава, прогнозирует успешность их управленческой деятельности, в том числе при ежегодном формировании кадрового резерва.

17.4. Осуществляет подготовку письменных заключений о профессиональной психологической пригодности кандидатов, морально-психологической готовности сотрудников к выполнению служебных обязанностей при назначении на вышестоящие должности.

17.5. Оказывает психологическую помощь сотрудникам, впервые принятым на службу, окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД России по очной форме обучения, в процессе их социально-психологической адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности.

17.6. Проводит занятия по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки личного состава с учетом специфики служебной деятельности и характера решаемых задач.

17.7. Осуществляет консультативную работу с руководителями органов, организаций, подразделений МВД России, сотрудниками подразделений по работе с личным составом по психологическим аспектам организации и проведения воспитательной, социальной работы, работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава.

17.8. Проводит занятия с руководящим составом подразделений по изучению и практическому применению форм и методов психологической работы при проведении мероприятий морально-психологического обеспечения.

17.9. Осуществляет обучение сотрудников способам индивидуальной диагностики и регуляции психического состояния, оказания первой помощи при острых стрессовых расстройствах, осуществления психологической взаимопомощи.

17.10. Осуществляет анализ психологических особенностей оперативно-служебной деятельности сотрудников, разрабатывает рекомендации руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по оптимизации указанной деятельности.

17.11. Разрабатывает предложения руководителям подразделений по работе с личным составом по отбору и расстановке сотрудников с учетом их морально-психологических качеств и групповой совместимости для достижения высоких результатов оперативно-служебной деятельности.

17.12. Осуществляет изучение, анализ и оценку социально-психологического климата в служебных коллективах путем проведения социально-психологических исследований, готовит рекомендации руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по оптимизации социально-психологического климата, а также совершенствованию стиля и методов управления сотрудниками.

17.13. Ежегодно проводит психологические обследования сотрудников, изучение их морально-психологической устойчивости, в том числе при допуске их к постоянному хранению и ношению оружия.

17.14. Осуществляет мероприятия психологической работы с сотрудниками по предупреждению профессиональной деформации личности, выявлению лиц, находящихся в кризисном состоянии, и профилактике суицидальных происшествий.

17.15. Обеспечивает функционирование кабинета психологической регуляции в соответствующем органе, организации, подразделении МВД России.

17.16. Принимает участие в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения со всеми категориями сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании (приложение № 2).

17.17. Осуществляет подготовку предложений руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по направлению в установленном порядке сотрудников, имеющих нарушения психической адаптации, в медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России для прохождения углубленного обследования и оказания специализированной помощи.

17.18. Принимает участие в проведении проверок по фактам суицидальных происшествий, гибели сотрудников, подготовке рекомендаций руководителям подразделений по минимизации последствий чрезвычайных происшествий, а также их профилактики.

17.19. Принимает участие в установленном порядке в заседаниях аттестационной комиссии, осуществляет подготовку предложений по оценке морально-психологических качеств аттестуемых сотрудников.

17.20. Проводит в установленном порядке психореабилитационную работу, коррекционные мероприятия с сотрудниками, имеющими признаки нарушений психической адаптации, переутомления и других расстройств.

17.21. Осуществляет консультативную работу с сотрудниками по психологическим аспектам оперативно-служебной деятельности, участвует в установленном порядке в составлении психологических портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

17.22. Оказывает консультативную помощь при выработке стратегии и тактики ведения переговоров, участвует в психологическом обеспечении переговорной деятельности по освобождению заложников.

17.23. Участвует в изучении (прогнозировании) социально-психологических явлений, в определении по внешним признакам граждан, имеющих противоправные замыслы, при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения крупных публичных и массовых мероприятий.

17.24. Проводит консультативную работу с сотрудниками, членами их семей по вопросам профилактики, разрешения и минимизации последствий межличностных конфликтов, учета психологических факторов при осуществлении профессиональной деятельности и регулировании семейно-бытовых отношений.

17.22. Участвует в работе по организации морально-психологического обеспечения личного состава, командируемого в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.

17.23. Оказывает психологическую помощь сотрудникам после выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях, а также в случаях, связанных с гибелью личного состава, применением оружия.

17.24. Документирует результаты профессиональной деятельности в соответствии с Порядком ведения служебной документации (приложение № 3).

V. Полномочия психолога органа, организации, подразделения МВД России

18. Психологу органа, организации, подразделения МВД России в целях решения профессиональных задач и осуществления возложенных функций предоставлены следующие полномочия:

18.1. Запрашивать из органов, организаций, подразделений МВД России документы, справочные и другие материалы, необходимые для проведения мероприятий психологической работы, а также использовать в установленном порядке имеющиеся базы данных.

18.2. Готовить предложения по совершенствованию организации психологической работы с сотрудниками органов, организаций, подразделений МВД России, в том числе материально-технического и научно-методического обеспечения данной деятельности.

18.3. Осуществлять взаимодействие с психологами других органов, организаций, подразделений МВД России, представителями подразделений психологической работы органов государственной власти и общественных объединений по вопросам профессиональной деятельности.

18.4. Принимать в установленном порядке участие в проведении проверок организации морально-психологического обеспечения в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России при инспектировании, контрольных проверках и целевых выездах.

18.5. Знакомиться в установленном порядке с личными делами сотрудников.

18.6. Принимать участие в работе научно-практических конференций и семинаров, тематика которых связана с совершенствованием психологической работы.

18.7. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

VI. Оформление, использование и хранение информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы

19. На основании проведенного психологического обследования, в том числе СПФИ, психолог составляет письменное заключение. В нем должно быть изложено: дата, время и место проведения обследования (исследования); фамилия, имя, отчество психолога, сведения о его профессиональном образовании (диплом о высшем образовании, специальность), квалификации (диплом о дополнительном образовании или свидетельство о присвоении или повышении квалификации), стаж работы в качестве психолога, занимаемая должность; сведения об обследуемом лице (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты обследования (исследования) с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер и выводы.

20. При наличии в заключении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или служебной информации ограниченного распространения оно должно иметь соответствующий гриф секретности или пометку «Для служебного пользования».

21. Информация, полученная в результате проведения обследований (исследований) и иных мероприятий психологической работы 12 , является конфиденциальной (служебной тайной).

22. Доступ к психологической информации имеют:

22.1. Руководители органов, организаций, подразделений МВД России.

22.2. Руководители подразделений по работе с личным составом.

22.3. Руководители подразделений психологической работы.

22.4. Сотрудники, с которыми осуществлялись мероприятия психологической работы.

23. Сотрудники, указанные в подпункте 22.4 Положения, могут получить психологическую информацию по запросу, только в части их касающейся.

24. Доступ иных должностных лиц к психологической информации может быть осуществлен только в случаях, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

25. Психологическая информация направляется лицам, указанным в подпунктах 22.1-22.4 Положения, в течение 10 суток со дня проведения мероприятий психологической работы.

26. Получение, хранение, передача, обезличивание и любое другое использование психологической информации, содержащей персональные данные обследованного лица, осуществляются в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

27. Полученные в результате проведения мероприятий психологической работы документальные материалы хранятся в органе, организации, подразделении МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.

28. Результаты социально-психологических исследований, включая степень авторитетности сотрудников в служебных коллективах, в обязательном порядке учитываются при назначении их на руководящие должности.

29.1. Принимать решения, затрагивающие права и законные интересы кандидатов на службу, сотрудников, которые основаны на психологической информации, полученной исключительно в результате ее автоматизированной обработки.

29.2. Распространять персональные данные обследованного лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3 Далее — «Положение».

4 Далее — «сотрудники».

5 Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

6 В соответствии с подпунктом 4.7 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80.

7 Далее — «психологи».

8 Далее — «ДГСК МВД России».

9 В соответствии с пунктом 66 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80.

10 Далее — «оружие».

12 Далее — «психологическая информация».

Приложение № 3
к Положению об основах организации

психологической работы в органах внутренних дел

Порядок ведения служебной документации

1. Порядок ведения служебной документации 14 устанавливает виды служебных документов, образующихся в профессиональной деятельности психолога органа, организации, подразделения МВД России 15 , а также требования к их ведению и хранению.

2. Служебные документы психолога в зависимости от назначения и особенностей их ведения подразделяются на следующие виды:

2.1. Журналы учета работы психолога органа, организации, подразделения МВД России 16 .

2.2. Накопительные папки.

2.3. Психологические паспорта (базы данных) на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 17 .

3. Ведение журналов учета и накопительных папок является обязательным.

4. Ведение психологических паспортов может осуществляться только при условии обеспечения конфиденциальности изложенных в них сведений.

5. Формы служебных документов психолога устанавливаются Департаментом государственной службы и кадров МВД России.

6. Хранение журналов учета вместе со служебными документами психолога, указанными в подпунктах 2.2-2.3 Порядка, не допускается.

7. В накопительных папках подлежат хранению:

7.1.1. Из приказов, распоряжений, писем МВД России, регламентирующих организацию психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации, соответствующих приказов, распоряжений, писем органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.

7.1.2. Из планов основных организационных мероприятий соответствующего органа, организации, подразделения МВД России в части, касающейся организации психологической работы на конкретный период (полугодие, год).

7.1.3. Из планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторских (контрольных) проверок и целевых выездов в части, касающейся организации психологической работы.

7.1.4. Из планов проведения занятий по морально-психологической подготовке сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации[18], в том числе командируемых для несения службы в особых условиях.

7.2. Планы (графики):

7.2.1. Мероприятий по профилактике суицидальных происшествий среди личного состава на конкретный период.

7.2.2. Проведения социально-психологических исследований в служебных коллективах 19 на конкретный период.

7.2.3. Проведения реабилитационных мероприятий с сотрудниками соответствующего органа, организации, подразделения МВД России.

7.3. Заключения (справки) по результатам:

7.3.1. Психологических обследований кандидатов на службу (учебу), сотрудников, в том числе при решении вопросов, указанных в пункте 10 Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации.

7.3.2. Проведения специальных психофизиологических исследований с применением полиграфа 20 .

7.3.3. Исследования морально-психологического состояния сотрудников, социально-психологического климата в служебных коллективах.

7.3.4. Изучения рейтинга руководящего состава подразделений с предложениями и рекомендациями по оптимизации социально-психологических процессов и явлений в служебных коллективах с неблагоприятным (неустойчивым) климатом.

7.3.5. Инспекторских (контрольных) проверок и целевых выездов в подчиненные органы, организации, подразделения МВД России в части, касающейся организации психологической работы, в том числе справки об устранении выявленных недостатков.

7.3.6. Проверок по фактам суицидальных происшествий.

7.4. Заключения (справки):

7.4.1. Центров психофизиологической диагностики медико-санитарных частей органов, организаций, подразделений МВД России.

7.4.2. Психолога центра профессиональной подготовки органа, организации, подразделения МВД России на стажеров, завершивших специальное профессиональное обучение.

7.5. Рабочие материалы психологических обследований, СПФИ и СПИ, в том числе:

7.5.1. Заполненные бланки.

7.5.2. Опросные листы.

7.5.3. Варианты инструкций и регистрационных бланков.

7.5.4. Ключи к интерпретации результатов психологического обследования, СПИ.

7.5.5. Электронные носители, содержащие аудио- и (или) видеозаписи психологических обследований, СПФИ и СПИ.

7.5.6. Полиграммы СПФИ.

7.5.7. Результаты и интерпретация автоматизированных систем обработки данных.

7.6. Планы-конспекты групповых сеансов психологической коррекции, тренингов, занятий по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки, а также перечень вопросов к зачету по итогам обучения.

7.7. Докладные записки (рапорты) руководителей органов, организаций, подразделений МВД России о целесообразности организации психологической работы с конкретными сотрудниками; списки стажеров и сотрудников, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании, с указанием причин, по которым с ними осуществляется психологическая работа.

7.8. Копии сопроводительных документов на сотрудников при направлении их в медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, программы психологической помощи (медико-психологической реабилитации).

7.9. Рабочие материалы психологического консультирования сотрудников.

7.10. Отчеты о результатах деятельности психолога по форме «3-ПС».

7.11. Докладные записки и иные материалы, связанные с организацией психологической работы.

8. Ведение документов, указанных в подпунктах 7.3.1, 7.3.2, 7.3.4, 7.4.2 Порядка может осуществляться в обезличенном виде, с присвоением обследуемому лицу персонального кода по журналу учета.

9. Срок хранения служебных документов психолога — 5 лет.

14 Далее — «Порядок».