Гайана венесуэла спор
научная статья по теме ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СПОР ВЕНЕСУЭЛЫ С ГАЙАНОЙ: ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ БОЛИВАРИЙЦЕВ Комплексное изучение отдельных стран и регионов
Цена:
Авторы работы:
Научный журнал:
Год выхода:
Текст научной статьи на тему «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СПОР ВЕНЕСУЭЛЫ С ГАЙАНОЙ: ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ БОЛИВАРИЙЦЕВ»
Территориальный спор Венесуэлы с Гайаной: эволюция подходов
Статья посвящена территориальному спору между Венесуэлой и Гайаной в период президентства Уго Чавеса. Автор описывает историю конфликта и эволюцию подходов венесуэльских элит к его решению. Конфронтация с соседним государством не принесла позитивных результатов, более того неудачи в отношениях с Джорджтауном заставили Каракас менять вектор своей политики. Несмотря на то, что проблема спорной территории остается нерешенной, на сегодняшний день между странами установлены социально-экономические связи.
Ключевые слова: территориальный спор, Гайана, внешняя политика Венесуэлы при Чавесе.
Внешнеполитическая активность, которую развил Каракас со времени прихода Уго Чавеса к власти, превратила Венесуэлу в одного из крупнейших геополитических игроков региона. Ее правительство активно поддерживает многие региональные организации: Карибское сообщество (Caribbean Community, CARICOM), Общий рынок стран Южного конуса (Mercado Común del Sur, Mercosur), продвигает организацию Боливарий-ская альтернатива для народов нашей Америки (Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América, ALBA). Не оставляет Каракас и идею создания «Валютного фонда стран Латинской Америки», и нефтяного союза. В планах президента Чавеса формирование «латиноамериканского НАТО» — военно-политического блока без участия США. Правящая элита страны критикует Вашингтон и не стесняется идти на прямую конфронтацию даже с соседями.
В этой связи важно обратить внимание на напряженные отношения Венесуэлы и граничащей с ней Гайаны, вызванные территориальными претензиями Каракаса к Джорджтауну и пограничными конфликтами между соседними странами. Нужно признать, что многие проблемы достались правительству Чавеса от предшественников, однако именно попытки болива-
Дмитрий Михайлович Розенталь — аспирант факультета Международных отношений Санкт-Петербургского университета ([email protected]).
рийцев разрубить дипломатические узлы вернули старый конфликт в горячую фазу. Для его замораживания и исправления собственных ошибок министерству иностранных дел Венесуэлы и президенту понадобилось приложить немало усилий и проявить дипломатическую ловкость.
Начиная со второй половины XIX в., Венесуэла претендует на богатый минеральными ресурсами регион Эссекибо, находящийся на территории Гайаны и занимающий три четверти страны. Во время распада испанской колониальной империи в Южной Америке и вследствие нестабильности государств, заявивших о своей независимости, Британия заняла территорию, расположенную на восточных границах Великой Колумбии. Несмотря на хорошие отношения, сложившиеся между Лондоном и государством, созданным Боливаром, точных границ установлено не было. И лишь в 1841 г., когда начались переговоры об их определении, стало очевидно несовпадение взглядов молодой латиноамериканской республики и «империи, где никогда не садится солнце». Венесуэла начала предъявлять претензии на спорный регион.
Позиция Каракаса основывалась на положениях конституций страны 1810 и 1830 гг., согласно которым территория венесуэльского государства географически совпадала с генерал-капитанством Венесуэла. Англичане же полагали, что Эссекибо так часто переходил из рук в руки между Францией, Англией, Голландией и Испанией, что претензии Каракаса были попросту не обоснованы. Отношения между государствами постоянно осложнялись, а в 1887 г. они были разорваны.
В конце XIX в. Великобритания стремительно теряла свои позиции в Южной Америке. Воспользовавшись поддержкой США (на основании того, что вмешательство Англии нарушает доктрину Монро, препятствующую европейскому влиянию на американском континенте), Каракас принудил Лондон решить вопрос о владении Эссекибо с помощью международного арбитража, который состоялся в 1897 г. в Париже под председательством российского юриста Ф.Ф.Мартенса. Помимо него в состав суда входили по два представителя Венесуэлы (американские юристы) и Великобритании. Разбирательство дела заняло почти два года. В результате некоторые требования Венесуэлы были удовлетворены, однако основная часть территории осталась под управлением Британской империи1.
Впрочем, суд не урегулировал вопрос окончательно и оставлял поле для дальнейших консультаций между сторонами. Это положение нашло отражение в тексте решения: «Имея в виду, что линия определения границы, установленная этим решением, не будет в ущерб любым вопросам, существующим в настоящее время или могущим возникнуть в будущем, и останется предметом рассмотрения между правительством Ее Британского Величества и Республикой Бразилия или между Республикой Бразилия и Соединенными Штатами Венесуэлы.. ,»2.
В 1905 г. представители Лондона и Каракаса подписали договор о демаркации границ. Это соглашение несколько улучшило отношения между странами, и вопрос о принадлежности спорного региона не поднимался до середины XX в. Но в 1949 г. было опубликовано письмо представителя Ка-
ракаса на суде — американского юриста С.Маллет-Превоста, утверждавшего, что арбитражное решение было вынесено в пользу Лондона в результате тайной сделки Российской и Британской империй, заключенной во время визита Ф.Мартенса в Англию3.
Эта публикация вновь обострила отношения между странами, а венесуэльское общество охватили реваншистские настроения. Будущий президент Чавес вспоминал, что во времена его кадетства ему и его товарищам «промывали мозги», внушая, что Гайана — враг и угроза безопасности. Придет день, и они отправятся на войну с соседней страной, чтобы вернуть свою территорию4. По сути, общественное мнение в пограничном споре с Гайаной сложилось еще до прихода лидера боливарийской революции к власти.
После получения Британской Гвианой независимости в 1966 г. и переименования страны в Гайану* Каракас не оставляет попыток вернуть утраченную территорию. Ситуацию не удалось нормализовать даже после заключения Женевских соглашений, подписанных в ходе конференции, проходившей 16—17 февраля 1966 г. Ее итогом стало учреждение гайан-ско-венесуэльской комиссии по поиску удовлетворяющего обе стороны решения застарелого территориального спора. Фактически же результатом конференции в Женеве стало объявление Джорджтауна приемником Великобритании в вопросе владения Эссекибо.
Между тем еще с 1950 г. правящей партией в Британской Гвиане была Народно-прогрессивная партия (People’s Progressive Party, PPP), придерживавшаяся марксистско-ленинской идеологии. Воспользовавшись идеей о «коммунистической угрозе», венесуэльское правительство получило новое идеологическое оружие в борьбе за спорный регион, которое пришло на смену антиимпериалистической риторике Каракаса. Так, в 1964 г. венесуэльские дипломаты искали поддержки Вашингтона с целью осуществления государственного переворота в Гайане. Данные, рассекреченные госдепом США в 2004 г., свидетельствуют о том, что правительство Ромуло Бетан-кура, занимавшего антикоммунистические позиции (несмотря на свое прошлое**) было готово пойти на самые радикальные меры, в том числе на похищение и вывоз главы правительства страны Чедди Джагана и его супруги в Венесуэлу5.
Каракас стал оказывать давление на новое независимое государство. Лондонская газета «Tims» опубликовала Коммюнике министерства иностранных дел Венесуэлы, датированное 14 мая 1968 г., в котором публично и категорично заявлялось о том, что им не признаются никакие мнимые концессии, предоставленные или, которые должны быть предоставлены гайанским правительством, на территорию, простирающуюся западнее реки Эссекибо от ее истоков до устья6. В 60-х годах XX в. Каракас пытался перейти к активным действиям против восточного соседа, захватив в 1968 г. остров Анкоко. Однако при помощи международного сообщества конфликт удалось заморозить.
* В 1970 г. Гайана была переименована в Кооперативную Республику Гайана.
** С 1930 по 1935 г. Р.Бетанкур (президент Венесуэлы в 1945—1948 и 1959—1964 гг.) был членом Коммунистической партии Коста-Рики.
Напряженность между двумя странами удалось в какой-то степени снизить благодаря подписанию в 1970 г. протокола Порт-оф-Спейн, рассчитанного на 12 лет, основное положение которого гласило: «Пока этот протокол находится в силе, никакие претензии, вытекающие из спора, упомянутого в статье 1 Женевского соглашения, не будут заявляться ни Венесуэлой к территориальному суверенитету на территориях Гайаны, ни Гайаной к территориальному суверенитету Венесуэлы»7.
Однако идея реваншизма в венесуэльском обществе не утратила популярности, и к 1982 г. протокол, подписанный в столице Тринидад и Тобаго, продлен не был. «Это усилило напряженность в венесуэльско-гайанских отношениях. А участники конференции глав правительств CARICOM в ноябре 1982 г. отметили «серьезное влияние, которое этот спор оказывает на отношения между государствами CARICOM и Венесуэлой», призвав Венесуэлу «воздержаться от дальнейших действий или угроз», негативно влияющих на экономическое развитие Гайаны»8. Между тем Каракас продолжал предъявлять территориальные претензии Джорджтауну и оказывать на него давление, в том числе и военное. Так, гайанское воздушное
пространство регулярно нарушалось венесуэльской авиацией .
Тем не менее при помощи международного сообщества тлеющий конфликт удалось на какое-то время притушить. Но в 1999 г. в Венесуэле произошла смена правящих элит. К власти пришли люди, считающие себя революционерами, стремящиеся радикально решить множество проблем, образовавшихся за время правления предшественников. Одной из них был пограничный спор с соседней Гайаной.
Методы силового давления были уже испробованы задолго до прихода Чавеса к власти, и все попытки оказать экономическое, политическое и даже военное давление на соседнее государство вовсе не были оригинальны. Впрочем, ни в 80-е годы XX в., ни в начале 2000-х годов Каракас не сумел добиться каких-либо значимых успехов.
ДИПЛОМАТИЯ БОЛИВАРИЙЦЕВ: ЭСКАЛАЦИЯ КОНФЛИКТА
Новое боливарийское правительство принялось решать вопрос о возвращении спорного региона с революционным пыло
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.
СМИ: ExxonMobil приостановит геологоразведку в Гайане после инцидента с ВМС Венесуэлы
ТАСС, 24 декабря. Американская нефтедобывающая корпорация ExxonMobil приостановит в Гайане геологоразведовательные работы на блоке Stabroek после инцидента с военным кораблем Венесуэлы.
Об этом в понедельник сообщила гайанская газета Stabroek News со ссылкой на заявление компании.
«Сейсморазведочные работы на блоке Stabroek, расположенном на шельфе Гайаны, приостановлены до тех пор, пока не будет возможно их безопасное продолжение. Приоритетом компании является безопасность [сотрудников]», — приводит газета выдержку из заявления ExxonMobil.
В субботу агентство AP сообщило о том, что военный корабль Венесуэлы сблизился с зафрахтованным ExxonMobil судном в водах около побережья Гайаны, часть территории которой оспаривает Каракас. По данным агентства, венесуэльские военные во время инцидента не поднимались на борт судна, на котором находились 70 членов экипажа, и корабль Боливарианской Республики сразу покинул акваторию после этого эпизода.
В связи с произошедшим Каракас и Джорджтаун обменялись взаимными обвинениями в нарушении территориальной целостности. США поддержали Гайану, призвав Венесуэлу уважать международное право и суверенитет соседних государств.
ExxonMobil ведет добычу нефти в десяти местах на шельфе Гайаны с 2015 года. Площадь шельфового блока Stabroek, расположенного на побережье страны, составляет 26,8 кв. км. 45% запасов месторождения принадлежит американскому нефтегазовому гиганту, 25% — гайанской корпорации Hess, а 30% — китайской CNOOC.
Давний территориальный спор между Гайаной и Венесуэлой обострился в 2015 году. Каракас претендует на две трети территории Гайаны, находящиеся к западу от реки Эссекибо, которые богаты природными ресурсами, в частности золотом и алмазами. Кроме того, относительно недавно в этом регионе было обнаружено месторождение нефти.
Президент Венесуэлы отозвал посла в Гайане
МЕХИКО, 7 июля. /ТАСС/. Посол Венесуэлы в Гайане отозван в понедельник ввиду решения Каракаса понизить уровень дипломатических отношений между государствами. Об этом объявил президент Боливарианской республики Николас Мадуро.
«Я решил отозвать для консультаций посла Венесуэлы в Гайане и понизить уровень дипломатических отношений», — отметил он. «Обращаюсь за единогласной поддержкой ко всей стране, достойной и патриотически настроенной», — добавил Мадуро, уточнив, что сделал заявление в ответ на действия президента Гайаны Дэвида Гранджера.
Глава государства распорядился пересмотреть отношения с другой страной. «Будем искать отправную точку для переориентации наших отношений с Гайаной», — сказал Мадуро.
Он дал понять, что речь идет об очередном обострении территориального спора. Венесуэла претендует на две трети территории Гайаны, находящиеся к западу от реки Эссекибо. Эти претензии уходят корнями еще в колониальный период, когда Британская Гвиана считала эти территории своими, ссылаясь на проживание там в основном своих граждан.
Практически все правительства Венесуэлы предъявляли претензии на эти территории. В 1966 году, сразу после провозглашения независимости Гайаны эта страна и Венесуэла подписали Женевское соглашение, которое предусматривало создание двусторонней комиссии для выработки удовлетворительного решения территориального спора в течение 4 лет при посредничестве ООН.
По истечении указанного срока, так и не найдя точек соприкосновения в решении вопроса, страны подписали Протокол, замораживавший решение конфликта на 12 лет. Однако в 1982 году Каракас отказался повторно ратифицировать данный Протокол, после чего каждое последующее венесуэльское правительство предъявляло претензии на спорные территории.
Конфликт обострился в 2007 году, когда 40 венесуэльских солдат пересекли водную границу между двумя странами и взорвали 2 драги по добыче золота. Джоржтаун направил тогда Каракасу ноту протеста. Территории, из-за которых идет спор, богаты природными ресурсами, в первую очередь золотом и алмазами.
Территориальный спор Венесуэлы с Гайаной обсудят на мировом уровне
МЕХИКО, 18 июл — РИА Новости. Территориальный спор между Гайаной и Венесуэлой, настаивающей на передаче под ее юрисдикцию гайанского региона Эссекибо, вышел на международный уровень — в августе эта тема станет предметом рассмотрения на специальной встрече Союза южноамериканских государств (УНАСУР) в Парагвае.
«Хочу поблагодарить за согласие созвать специальное заседание УНАСУР в Асунсьоне в конце августа — дата будет определена, чтобы затронуть тему, которая, как вы знаете, вызвала серьезную полемику: о конфликте между Гайаной и Венесуэлой, ставшем итогом исторического грабежа, который Британская империя организовала против родины Боливара в XIX веке», — приводит слова Мадуро на саммите стран Южноамериканского общего рынка в Бразилии портал Noticias24.
Глава Венесуэлы выразил уверенность, что страны УНАСУР имеют возможность мирного решения спорного вопроса, чтобы «продвинуть важные инициативы мира и интеграции региона с учетом суверенитета».
При этом президент Венесуэлы раскритиковал своего гайанского коллегу. «Думаю, что президент Гайаны является большим провокатором, он не правит, а ездит по миру, провоцируя Венесуэлу, а страну свою он покинул сейчас, как раз в трудный момент сильных наводнений», — заявил Мадуро.
ИА REGNUM — сюжет «Территориальный конфликт Венесуэлы и Гайаны вокруг Эссекибо»
Свидетельства о регистрации СМИ:
Эл № ФС77-55029 от 14 августа 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор),
ИА № ФС77-51367 от 23 ноября 2012 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Настоящий ресурс содержит материалы 18+.
При цитировании информации гиперссылка на ИА REGNUM обязательна.
Использование материалов ИА REGNUM в коммерческих целях без письменного разрешения агентства не допускается.
Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
Главная / Южная Америка / Гайана / Внешние и внутренние угрозы безопасности государства — Далее
Гайана / Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
В новейшей истории Гайаны не было попыток неконституционной смены власти или государственных переворотов.
В стране, где население в основном проживает на небольшом участке территории, черты полноценного антиправительственного движения начинает приобретать малочисленная (порядка 20 человек) банда Рондела Роулинса, ставшая известной из-за жестоких нападений как на мирных жителей, так и на представителей силовых структур. По некоторым данным, повышенная активность и агрессивность Роулинса обусловлена мотивами личной мести властям. Именно Роулинс и его подельники обвиняются в убийстве министра сельского хозяйства Гайаны и его родственников в 2006 году. Учитывая исторические традиции вождистских восстаний (включая восстание рабов во главе с Каффи в 1763 году, память о котором увековечена в статуе его лидера в Джорджтауне) и недовольство экономически неблагополучных групп населения политикой властей, нельзя исключать, что в будущем Роулинс или ему подобные смогут заручиться весьма широкой поддержкой.
К Гайане выдвигаются территориальные претензии со стороны иностранных государств. Венесуэла традиционно претендует на территорию Гайаны к западу от реки Эссекибо. Этот спор длительное время оставался в замороженном состоянии, однако президент Венесуэлы Уго Чавес заявил о готовности силой присоединить спорные земли. Эта угроза, видимо, так и останется нереализованной, поскольку, как показал опыт кризиса 2008 года вокруг Колумбии, популистское руководство Венесуэлы способно сделать несколько опасных шагов, но не стремится к разжиганию полноценных конфликтов.
Дополнительным аргументом против силового разрешения спора является и то обстоятельство, что Венесуэла может быть осуждена не просто за классическую агрессию, а за вторжение в одну из развивающихся стран, на защиту интересов которых претендует Чавес. Конфликт с Гайаной, где американское присутствие не так сильно, как в Колумбии, способен, в частности, оттолкнуть от Венесуэлы страны Карибского бассейна, которые могут заподозрить режим Чавеса в намерениях стать региональным гегемоном вместо США. Неурегулированной остаётся и морская граница с Венесуэлой.
На юго-востоке сохраняется спор с Суринамом, который претендует не участок территории Гайаны. История спора связана с рядом пограничных инцидентов, однако опасность значительного конфликта невысока. Это обусловлено тем, что у обеих стран нет средств для ведения такого конфликта, который в случае возникновения способен лишить проекты внутреннего развития и без того весьма скромного финансирования. Как следствие, любые масштабные боевые действия приведут к резкому ухудшению внутренней обстановки в обеих странах, включая обострение межэтнических отношений, всплеск преступности и угрозу военного переворота, который может стать средством избавиться от правительства, ведущего затратную войну. Однако не исключено использование предмета спора различными популистскими силами как в Гайане, так и в Суринаме.
Морская составляющая спора с Суринамом, касавшаяся принадлежности участка шельфа с возможным наличием крупных залежей нефти, была урегулирована в 2007 году при участии Международного трибунала по морскому праву. Согласно его решению, Гайана получила практически весь спорный участок.
Угроза терроризма в Гайане может быть охарактеризована как сравнительно низкая. В будущем не исключено повторение терактов, связанных с выборами и другими событиями политической жизни, как это уже было в случае с серией взрывов в 1998 году, в организации которых подозревались активисты Народного национального конгресса.
Значительное распространение в стране получили организованная преступность и коррупция. Ведущим международным направлением деятельности ОПГ является транзитная торговля наркотиками. Так, по данным Государственного департамента США, ежегодный доход от наркотрафика в Гайане сопоставим с 20 % её ВВП. Неспособность правоохранительных органов справиться с наркоторговлей и проблемой бандитизма уже вызвала к жизни предложения о помощи со стороны стран КАРИКОМ. От правительства Тринидада и Тобаго поступило предложение о предоставлении Гайане новейших вооружений, однако гайанские власти высказали опасение, что они могут попасть в руки преступников.
Главным условием для распространения коррупции является низкий уровень доходов государственных служащих, толкающий их на должностные преступления. В настоящее время коррупцией охвачены властные структуры, включая суды, полицию, лицензирующие органы.
Гайана в настоящее время не сталкивается с угрозой сокращения численности населения: согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2009», к 2020 году численность населения практически не изменится (с учётом естественного прироста в 2005–2010 годах на 1 % в год).
Согласно официальной точке зрения, проблема избыточной миграции перед Гайаной в настоящее время не стоит. Правительство не считает чрезмерно высоким ни уровень эмиграции, ни уровень иммиграции и ставит своей задачей только поддержание существующего уровня иммиграции.
← Назад | Внешние и внутренние угрозы безопасности государства | Вперёд →