С какого срока выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

С какого срока выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке.

Решение о выплате Вам пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании Вас безработным.
Обратите внимание, что пособие по безработице должно Вам начисляться с первого дня признания Вас безработным.

Если Вас уволили из организации по сокращению численности (штата) работников, ликвидации самой организации и Вы не нашли себе работу в течение того времени, пока за Вами сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляется Вам начиная с первого дня после истечения срока, в течение которого за Вами сохраняли среднюю заработную плату.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице выплачивается только тем людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Однако, важно понимать — пособие по безработице выплачивается не весь период нетрудоустройства. Период выплаты и размер его меняется в зависимости от срока, в течение которого Вы его получаете.

Итак, период выплаты Вам пособия по безработице не может быть больше 6 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице должно Вам выплачиваться ежемесячно, но лишь при условии, что Вы регулярно проходите перерегистрацию в качестве безработного в установленный органом службы занятости срок (около двух раз в месяц).

Однако, не во всех случаях Вы сможете воспользоваться такой социальной гарантией как получение пособия по безработице в полном объеме.
В некоторых случаях законодательством установлены менее продолжительные максимальные сроки получения пособия, а именно не более трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Если:
• вы ищете работу впервые (ранее не работали);
• вы хотите начать трудовую деятельность после долгого (сроком более 1 года) перерыва;
• вас уволили за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия;
• вас уволили из организации по любому основанию в течение 12 месяцев, которые предшествовали началу Вашей безработицы, и Вы имели оплачиваемую работу меньше 26 календарных недель;
• орган службы занятости направил Вас на обучение, но Вы были отчислены за виновные действия.

Минимальный и максимальный размер пособия по безработице

Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ.

С 01 января 2019 года в России будет увеличен размер пособия по безработице в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 года № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год»

Согласно названному документу в 2019 году размер пособия по безработице составит:
• минимальный – 1500 руб.,
• а максимальный – 8000 руб.

До конца 2018 года размер пособие по безработице установлен Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2017 г. № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год»:
• минимальный – 850 руб.
• максимальный — 4900 руб.

Размер пособия по безработице в обычных случаях увольнения

Существуют общий и специальный случаи выплаты пособия по безработице – их размер различается.
Различие обусловлено разными факторами. В частности, имеет значение работали ли Вы раньше, по какой причине был расторгнут Ваш трудовой договор, сколько времени Вы работали.

Рассмотрим стандартный случай

Предположим, что работник уволен по любому основанию, кроме специальных оговоренных в законе случаев (о специальных случаях мы расскажем далее!). И предположим, что в период за 12 месяц до увольнения человек имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель [1]. Если этот человек обратиться в службу занятости за назначением пособия по безработице, то размер его пособия будет рассчитываться следующим образом:

а) Первые три месяца пособие должны выплачивать пособие в размере 75 % от среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) безработного (здесь и дальше речь идет о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

б) следующие три месяца в размере 60 процентов указанного заработка.

В любом случае размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

ВАЖНО: Имейте в виду, что для расчета размера Вашего пособия по безработице может быть использована только официальная часть вашей заработной платы (т.е. так называемая «белая» зарплата).
Указанные размеры пособия выплачиваются и гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Размер пособия в особых случаях

Особые случаи определения пособия по безработице касаются только некоторых категорий безработных.
Итак, если Вы:

• впервые ищете работу (ранее не работали);
• хотите работать после долгого (более 1 года) перерыва;
• были уволены за нарушение трудовой дисциплины (другие виновные действия);
• были уволены с работы в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и имели в это предшествующее время оплачиваемую работу меньше, чем 26 недель;
• были направлены органом службы занятости на обучение и Вас отчислили за виновные действия,
• гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы)

размер пособия по безработице составит:

минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на районный коэффициент;

ВАЖНО: Имейте в виду, что для расчета размера Вашего пособия по безработице может быть использована только официальная часть вашей заработной платы (т.е. так называемая «белая» зарплата).

В отношении военнослужащих, уволенных с военной службы без права на пенсию установлено следующее правило: военнослужащему, уволенному с военной службы без права на пенсию и признанному в установленном порядке безработным, назначается пособие по безработице (стипендия) вне зависимости от того, получает ли он ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию за счет средств Министерства обороны РФ.
Пособие по безработице в данном случае назначается со дня регистрации такого военнослужащего в органе службы занятости в качестве безработного.

Размер пособия по безработице для данной категории военнослужащих устанавливается так же, как и другим категориям граждан — в процентах к среднемесячному заработку за последние два месяца службы перед увольнением.

(Смотрите по этому вопросу Указание Федеральной службы занятости от 30 марта 1994 г. № ВГ-3-8-14 «О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию»).

Пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста. Досрочный выход на пенсию.

С 01.01.2019 Закон о занятости населения вводит дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
Предпенсионный возраст – это предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет.
То есть граждане предпенсионного возраста – это граждане, которым до назначения пенсии по старости осталось менее 5 лет.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Данное правило не распространяется на граждан предпенсионного возраста, которые:
• стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыв;
• уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия
• были направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия.

Увеличенный период выплаты пособия по безработице (сверх установленных 12 месяцев) устанавливается, если вы:
• находитесь в предпенсионном возрасте,
• если были уволены в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы
• имеете страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеете указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на работах, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [2].

В таком случае период выплаты пособия по безработице увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

ВАЖНО: Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Размер пособия гражданам предпенсионного возраста

Если вы работали не менее 26 недель в течение года до постановки на учет в качестве безработного, то размер пособия составляет:

• в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы),
• в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка,
• в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка.

При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Если же период работы составил менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2018 года № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» для лиц предпенсионного возраста минимальный размер пособия устанавливается в размере 1500 рублей, а максимальный размер пособия – в размере 11 280 рублей, что будет соответствовать величине прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал 2018 года.

Рассчитывать на досрочный выход на пенсию Вы можете в следующих случаях.

• не достигли возраста выхода на пенсию по старости,
• имеете страховой стаж соответственно не меньше 25 и 20 лет, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, который дает Вам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
• уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя,
то вам с вашего согласия может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

По достижении возраста, с которого Вам выплачивают трудовую пенсию по старости (в том числе, досрочно назначенную), Вы можете осуществить переход на такую пенсию по старости. Если Вы поступили на работу или вновь начали осуществлять другую деятельность (за которую платили взносы в Пенсионный фонд РФ), то выплата пенсии для Вас будет прекращена. Если Вы такую работу (иную деятельность) затем прекратите, то выплата Вам данной пенсии может быть восстановлена.

Прекращение выплаты пособия

Прекратить, приостановить выплату, уменьшить размер пособия по безработице может орган службы занятости и обязан Вас об этом уведомить.

Прекратить выплату Вам пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного могут, если:
• вас признали занятым;
• вы проходите профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органа службы занятости и Вам выплачивают связи с этим стипендию;
• вы в течение долгого времени (более 1 месяца) не приходили в орган службы занятости без уважительной причины;
• вы переехали в другую местность;
• вы попытались получить либо получили пособие по безработице при помощи обмана;
• судом вам вынесено наказание в виде лишения свободы или исправительных работ;
• вам назначили пенсию – подробнее смотрите в разделе «Продление сроков выплаты пособия по безработице и досрочный выход на пенсию», либо Вам назначили трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно, либо Вам назначили пенсию по старости или пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• вы отказались от содействия органа службы занятости (Вы должны подать в таком случае личное письменное заявление);
• выплата пособия прекращается в случае смерти безработного (однако, причитающиеся такому безработному суммы пособия выплачиваются наследникам по гражданскому законодательству).

Приостановка выплаты пособия

Приостановить выплату пособия по безработице (до одного месяца) могут в следующих случаях:

1. Вы отказались от двух вариантов подходящей работы в течение периода безработицы;
2. По истечении 1 месяца безработного состояния Вы отказались от участия в оплачиваемых общественных работах либо, если Вы впервые ищете работу (ранее не работали), не имеете специальности (профессии), хотите вновь начать работать после долгого (более года) перерыва и отказались от направления на обучение по предложению органа службы занятости;
3. Вы явились на перерегистрацию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, под воздействием других одурманивающих веществ (при этом такое состояние будет устанавливаться работниками органа службы занятости и должно быть подтверждено составленным ими актом, при необходимости, могут провести и медицинский осмотр безработного, по результатам которого составляется заключение);
4. Вас уволили с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины или за другое виновное действие либо если Вас отчислили с места обучения, куда Вас направил орган службы занятости, за Ваши виновные действия;
5. Вы без уважительных причин нарушили условия и сроки прохождения перерегистрации в качестве безработного (при этом приостановка выплаты Вам пособия должна быть произведена со следующего за днем последней явки Вас на перерегистрацию дня);
6. Вы самовольно прекратили обучение по направлению органа службы занятости.

ВАЖНО: Время, на которое приостанавливается Вам выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Пособие по безработице не выплачивается в период:
• отпуска по беременности и родам;
• выезда из места Вашего постоянного проживания для обучения в очно-заочной или заочных учреждениях профессионального образования;
• призыва на военные сборы, привлечения Вас к мероприятиям по подготовке к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

ВАЖНО: Все эти периоды не засчитываются в общий срок выплаты пособия по безработице и таким образом продлевают его.

Снижение размера пособия

Размер выплачиваемого Вам пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до 1 месяца, если Вы:
• не явились без уважительных причин на переговоры о вашем трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органом службы занятости;
• отказались от явки в орган службы занятости для получения направления на работу (учебе) без уважительных причин.

[1] Имеется в виду оплачиваемая работа с полным рабочим днем или полной рабочей неделей либо неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей, но с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

[2] Вам необходимо знать, что в страховой стаж засчитываются время работы и иной деятельности – в том случае, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации — например, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы (предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»); период получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, которых необоснованно привлекли к уголовной ответственности, необоснованно репрессировали и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Материал обновлен в рамках проекта «Трудовые права для всех»: знать и защищать свои права в кризисных ситуациях». Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Начисление пособия по безработице при учете в центре занятости

Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Я стою на учёте в центре занятости населения. Как они должны начислять мне пособие? Исходя из прожиточного минимума или же из размера моей зарплаты с предыдущего места работы? И подскажите пожалуйста каким законом они должны руководствоваться при начислении мне пособия?

27 Декабря 2017, 11:28 Елена, г. Орск

Ответы юристов (1)

Добрый день. Начисление пособия по безработице регулируется следующим нормативным актом — Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Ст. 30 данного закона устанавливается порядок определения размере пособия по безработице:

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

1.1. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), выплачивается и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу.

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

3. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

4. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

5. Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Если вы соответствуете условиям предусмотренным частью 1 данной статьи, то размер пособия будет производиться из Вашего среднего заработка.

В тоже время необходимо помнить, что ст. 33 данного закона установлены рамки, ограничивающие размеры пособия:

1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца — в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов;
в дальнейшем — в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

1.1. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

2. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Размера исчисления среднего заработка рассчитываются на основании п. 2

Постановления Минтруда РФ от 12.08.2003 N 62
«Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся:
а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;
е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
н) другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Сроки выплаты пособия по безработице

sroki_vyplaty_posobiya_po_bezrabotice.jpg

Похожие публикации

В условиях роста безработицы многие неработающие граждане РФ принимают решение обратиться за помощью в Центр занятости. В 2019 году вступят в силу важные изменения, касающиеся выплаты пособий. В частности, будут изменены сроки выплаты пособия по безработице. Социальная защита граждан, лишившихся работы, регламентируется законом от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 03.07.2018).

Когда надо подавать документы?

Срок постановки на учет службой занятости зависит от того, по каким причинам сотрудник был уволен:

Сокращение штата. В этом случае необходимо обратится в службу в течение двух недель после увольнения. Бывший работодатель обязан платить безработному сотруднику среднюю зарплату первые два месяца после увольнения (с зачетом выходного пособия), а если работа и далее не будет найдена, то по решению органа занятости выплата продлится на третий месяц.

По собственному желанию (или по соглашению сторон). Конкретные сроки постановки на учет не установлены, уволенный вправе обратиться в службу в любое время. И чем раньше он это сделает – тем раньше ему начнут выплачивать пособие.

Для постановки на учет гражданину следует обращаться в Центр занятости (по месту своей регистрации). Надо предоставить следующие документы (точный перечень лучше уточнить в Центре):

документ об образовании (диплом, аттестат и др.);

трудовую книжку, справку «2-НДФЛ» с последнего места работы (если ранее человек работал);

заявление о постановке на учет.

Сотрудник службы выдаст безработному гражданину бланк заявления, который он должен заполнить.

Сколько времени рассматривается заявление?

Срок рассмотрения сотрудниками ведомства обращения гражданина составляет максимум 11 дней (с момента представления документов). До истечения этого периода будет вынесено решение о признании безработным.

После подачи физическим лицом пакета документов специалист службы предложит ему несколько вакансий. При подборе вакансий основной акцент делается на образование, квалификацию и трудовой стаж гражданина. Если предложенный вариант по каким-либо причинам не подходит – лицо имеет право отказаться. Людям, не имеющим квалификации, а также тем, чья профессия не востребована на рынке труда, могут предложить пройти переобучение. При отказе от двух приемлемых вариантов (работы или обучения) статус безработного не присвоят.

Статус безработного будет присвоен физлицу с даты подачи документов, если за 10 дней (с момента обращения) служба занятости не сможет предложить подходящей работы.

Пособие до 2019 года: сроки

Пособие начисляется со дня, когда гражданин будет признан нетрудоустроенным (безработным). Сейчас сроки выплаты пособия по безработице для имевших рабочий стаж минимум 26 недель до увольнения, условно можно разделить на два периода:

Выплата на протяжении 12 месяцев. При этом имеется в виду суммарное количество месяцев безработицы в течение полутора лет.

Если работу гражданин не нашел в течение первого «безработного» периода – он вправе получить денежную помощь повторно. Но оба периода выплат в сумме не должны превышать 24 месяца на протяжении 3х календарных лет (п. 5 ст. 31 закона РФ № 1032-1).

Безработным, не имевшим ранее стажа, как и лицам, решившим вернуться к работе после долгого (более года) перерыва, а также уволенным за виновные действия и не имевшим достаточного стажа, пособие выплачивается суммарно не дольше 6 месяцев на протяжении года. Получить повторно пособие эти категории тоже могут при общем периоде выплаты 12 месяцев в течение 1,5 лет.

Что изменится в 2019 году?

Порядок получения пособий безработными существенно изменят с 01.01.2019 г. Максимальный размер материальной помощи будет повышен до 8 тыс. руб. (с 4900 руб. в 2018 г.), минимальный – до 1500 руб. (с 850 руб.). А вот сроки выплаты значительно сократятся (закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ):

до 6 месяцев (суммарно в течение года) – для граждан, которые имеют официальный стаж от 26 недель;

до 3 месяцев (суммарно в течение полугода) – для ранее нигде не работавших, или не трудившихся более года, и для уволенных за нарушение дисциплины.

Для безработных-предпенсионеров с 2019 г. будут действовать более выгодные условия:

Они смогут получать пособие на протяжении 12 месяцев (суммарно) в течение полутора лет.

Предпенсионерам, чей страховой стаж равен 25 и 20 лет (мужчины и женщины соответственно), либо дополнительно к такому стажу имеется стаж, достаточный для досрочной пенсии по старости (по закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ), годовой период выплаты пособия увеличивается – на 2 недели за каждый год, отработанный сверх указанного страхового стажа.

В целом пособие может платиться 24 месяца (суммарно) в течение 3-х лет.

Размеры пособия

Условия для расчета пособия по безработице приводит ст. 33 закона № 1032-1. Они применяются для граждан, уволенных в течение 12 месяцев перед началом безработицы. Но для получения помощи человек должен иметь не менее 26 недель стажа работы (при полном рабочем дне). При расчете принимается во внимание среднемесячный заработок, полученный по последнему месту трудоустройства за последние 3 месяца (на основании справки работодателя). Периоды пособия по безработице и его размер в 2018 году равны:

первые 3 «безработных» месяца – 75% от среднего заработка;

последующие 4 месяца – 60% от «среднего»;

оставшиеся месяцы – 45% заработка (эти суммы не должны превышать законодательно установленный максимум пособия).

В 2019 г. такие размеры пособия останутся лишь для безработных-предпенсионеров, причем максимально возможное пособие для них составит 11280 руб.

С 2019 г. пособие для имеющих рабочий стаж от 26 недель составит:

75% от «среднего» – в первые 3 месяца;

60% – в оставшиеся 3 месяца.

Максимум, который сможет получить такой безработный – 8000 руб. Выплата остальным категориям равна минимальному пособию (с учетом районных коэффициентов).

Прекращение выплаты: причины

Орган занятости уполномочен принимать решения касательно прекращения и приостановки выплаты, а также сокращать размер выплат и изменять сроки пособия по безработице (ст. 35 закона № 1032-1).

Безработный снимается с учета и перестает получать пособие если он:

будет признан занятым (в соответствии со ст. 2 закона № 1032-1);

пройдет профобучение с получением стипендии (по направлению Центра занятости);

сменит место жительства (на другой район, город и т.п.);

не будет являться в Центр более 30 дней (без уважительной причины);

попытается получить пособие обманом;

будет осужден (к лишению свободы, исправработам);

откажется от сотрудничества с биржей труда, написав соответствующее заявление;

будет получать пенсию.

До одного месяца могут приостановить выплату по причине:

отказа безработного от 2-х подходящих вариантов работы;

отказа (по истечении месяца безработицы) от оплачиваемых общественных работ, направления Центром на профобучение;

увольнения за виновные действия, при отчислении с места обучения (по направлению службы занятости) за подобные действия или самовольное прекращение учебы;

явки в состоянии опьянения (любого);

нарушения (без уважительных причин) условий и сроков перерегистрации.

Приостановление засчитывается в период выплаты.

Продление периода выплаты возможно только в связи с декретным отпуском (по беременности и родам), выездом безработного на обучение в другую местность, призывом в армию, исполнением гособязанностей.